周四,美国参议院银行委员会以15比9的投票结果,将《数字资产市场清晰法案》送交参议院全院审议。两名民主党成员与共和党团同声支持,为该法案注入跨党派动力。
该立法旨在为联邦机构监管加密货币市场建立明确的监管框架。业界观察人士认为,这是本届立法年度中最具深远影响的数字资产提案之一。
进入参议院全院审议只是其中一道关卡。加速通过需要60票赞成。共和党目前掌握53席,至少需要七名民主党参议员跨越党派界线投票支持。
民主党参议员鲁本·加莱戈和安吉拉·奥尔索布鲁克斯在委员会审议期间支持该法案。其他民主党议员则表示,支持与否取决于具体修改内容。
部分民主党议员寻求加强打击犯罪活动和规避制裁的保障措施。另一派系则主张加入道德条款,防止政府高层官员利用与加密货币行业的关系从中牟利。
参议院消息人士透露,有关道德要求的谈判已接近达成共识,但具体细节尚未公开。任何妥协方案都需获得白宫背书。
周四的委员会会议留下两项修正案未获处理。参议员伊丽莎白·沃伦表示,其中一项获得执法机构支持。第二项则涉及拟议框架下收益性奖励的税务处理方式。
立法程序现需协调参议院银行委员会与参议院农业委员会的版本。数字商会的科迪·卡博内指出,农业委员会的讨论仍在进行中。
NYDIG研究总监格雷格·西波拉罗将六月至八月初定为可行的立法行动窗口。此时间线与白宫加密货币政策顾问此前提出的七月四日目标日期相吻合。
国会夏季休会从七月下旬延续至九月初。休会后,各方注意力将完全转向十一月的中期选举,领导层不太可能安排具争议性的全院投票。
若该法案错过今夏的机会,理论上可在选后的跛脚鸭会期审议,但前提是共和党须维持对参议院的控制权。
目前的选举预测显示,参议院控制权之争极为激烈,各预测模型显示共和党略占优势,但数场胶着选战将左右最终结果。
西波拉罗警告,若民主党掌控参议院,当新一届国会于一月召开时,现行法案的前景很可能彻底告终。
根据西波拉罗的分析,法案若成功通过,将为机构投资者提供所需的监管确定性,从而更深度参与市场。该立法亦将正式将Bitcoin定性为商品期货交易委员会管辖下的商品。
若法案失败,则将延续西波拉罗所形容的加密货币行业"永久性司法管辖模糊"状态。
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