马萨诸塞州民主党参议员伊丽莎白·沃伦是参议院对数字资产最持续的机构批评者，她于2026年5月向货币监理署（OCC）发出正式信函，质疑自2024年12月以来批准给Ripple及其他专注于加密货币公司的九项全国信托银行牌照的合法性。
其中包括Ripple、Circle、Paxos、BitGo、Coinbase和Fidelity Digital Assets，要求在2026年6月1日前提交完整的牌照文件、内部法律分析及机密申请材料。
这不仅仅是一位参议员对联邦监管机构进行例行监督。这是迄今为止最直接地动用国会压力对抗独立机构发牌权力的尝试。
此举旨在阻止加密货币公司获得联邦银行基础设施，从而永久将其纳入美国金融体系，而业界援引"窒息点行动3.0"是一项经过深思熟虑、具有历史针对性的指控，而非单纯的修辞夸张。
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窒息点行动：监管模式、2023年先例，以及沃伦信函与两者的关联
窒息点行动由奥巴马政府时期的司法部于2013年发起，在未经立法行动的情况下，向银行施压，要求其切断与被标记为"高风险"的特定合法行业的往来，例如发薪日贷款机构和枪支经销商。该行动于2017年在各方批评其构成"通过降低风险进行监管"的声浪中被终止。
2023年初，随着主要服务数字资产行业的Silvergate银行和Signature银行相继关闭，加密货币行业将新一轮监管压力称为"窒息点行动2.0"。
跨机构指引实际上限制了加密货币公司获得银行服务的渠道，联邦存款保险公司（FDIC）和美联储等监管机构的非正式施压更加剧了这一局面。
沃伦2026年5月的信函标志着一个新阶段，矛头直指OCC向加密货币公司授予银行牌照的权力。她认为这些获批机构意图绕过传统银行保障措施，并声称OCC依据《国家银行法》非法授予这些牌照。
OCC已在法庭上捍卫其权力，此前也曾就特殊用途牌照赢得诉讼，争议焦点在于接受存款与构建为非存款信托银行之间的区别。
Ripple OCC牌照申请：信托架构的意义及现有机构为何视之为威胁
Ripple已获得OCC颁发的全国信托银行牌照有条件批准，这有别于商业银行执照。该牌照赋予联邦对州级汇款牌照的优先权，通过消除遵守多个州级要求的必要性来降低运营成本，同时与OCC建立直接监管关系，确保全国统一标准。
然而，该牌照并不授予进入美联储支付系统的权限，这需要美联储主账户。目前，美联储已暂停对第三级主账户（包括加密信托银行）的审批决定，可能将Ripple获得这些支付通道的时间推迟至2026年底。这一局面给Ripple带来了两项机构层面的挑战。
Ripple对该牌照的战略追求，似乎旨在将XRP及其产品重新归类为受联邦监管的金融工具。这将使未来美国证券交易委员会（SEC）或国会将XRP定性为未注册证券的努力更加复杂。SEC就此前执法行动所作的承认已改变了法律格局，而OCC信托牌照将进一步巩固Ripple的监管地位。
Ripple首席执行官布拉德·加林豪斯将该申请定性为对传统银行的挑战，质疑它们为何惧怕与受监管的加密货币实体竞争，并主张此举将消除为排他性做法提供依据的"不受监管的加密货币"这一定性。
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行业反应：数字商会的动员及反对沃伦立场的结构性论据
拥有逾250名成员的加密货币倡导团体数字商会，在伊丽莎白·沃伦发表评论后，向OCC署长乔纳森·古尔德提交信函，为该机构的发牌权力进行辩护。
首席执行官科迪·卡博内认为，沃伦对银行法的解读误读了OCC发行信托银行牌照的既定权力。他强调，2025年《GENIUS法案》为稳定币发行方建立了联邦框架，其中包括寻求OCC牌照的公司。
卡博内指出，拒绝颁发这些牌照将破坏该立法的连贯性。传统金融机构对加密货币立法的抵制表明，沃伦的立场与既有银行利益相符。
业界的动员旨在建立有据可查的记录，以增加OCC在政治压力下撤销批准的难度，从而提高监管机构的声誉风险和诉讼风险。
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Daniel Frances是一位专注于宏观经济学和DeFi机制的技术写作者及Web3教育者。作为自2017年起的加密货币原住民，Daniel凭借其链上分析背景撰写循证报告和深度指南。他持有区块链委员会颁发的认证，致力于提供能够穿透市场炒作、发现区块链现实应用价值的"信息增益"。
Source: https://www.coinspeaker.com/operation-choke-point-crypto-warren-ripple-charter/
