欧盟议会就可持续性报告减少达成妥协

10月13日，欧洲议会法律事务委员会批准了一项减少可持续发展报告要求的妥协方案。2月，委员会提出了一项综合简化方案，以减少《企业可持续发展报告指令》和《企业可持续发展尽职调查指令》中的要求。6月，理事会通过了他们的立场。经过数月的审议，议会朝着最终提案迈出了重要一步。预计将于10月20日进行全体投票。

作为欧洲绿色协议的一部分，欧盟通过了一系列指令，迫使企业应对气候变化并报告温室气体排放。CSRD为企业创建了报告温室气体排放和其他环境、社会及治理行动的要求。CSDDD为公司创建了额外的报告要求，以及与其供应链相关的法律责任。

然而，这些提案对企业的成本以及对欧盟经济可能产生的影响成为2024年选举期间的一个主题。欧盟政治向右转变使欧洲绿色协议指令的反对者更加大胆。因此，委员会提出了一揽子新指令，以"减轻"企业负担。综合简化方案于2月由委员会正式通过。

一旦委员会提出立法，议会和理事会就会采取立场。在议会中，这是一个典型的立法过程，委员会和成员提出修正案。理事会在闭门进行谈判，只发布定期更新。在三方都采取立场后，他们进入"三方对话"来协商最终指令。

在议会中，辩论一直是公开且有争议的。6月，被称为JURI的欧洲议会法律事务委员会召开会议讨论初步提案。当时，可持续发展倡导者乐观地认为议会会采取更中立的方法。然而，提案与理事会的立场一致。

左倾政党坚持认为CSRD和CSDDD应该面临很少的改革。其他委员会的立场呼吁最小化变更。极右翼政党呼吁完全废除可持续发展报告并拆解欧洲绿色协议。10月初，领导谈判的多数党欧洲人民党发布了两项提案。一项与理事会的提案紧密一致。另一项与极右翼一致。面对妥协或完全失败的选择，左倾政党屈服了，满足了欧洲人民党的要求并切断了极右翼的议程。10月13日，JURI正式通过了一项妥协立场。它将于10月20日提交全体会议。

一旦被全体通过，理事会、议会和委员会将进入三方对话谈判。预计他们将在2025年底或2026年1月前通过最终改革。以下是对三项提案的比较分析。

企业可持续发展报告指令

目前的CSRD使用三项标准中的两项来确定公司是否必须报告。委员会提议提高员工门槛。声明"要受到报告要求的约束，企业在财政年度内必须平均拥有超过1000名员工，且净营业额超过5000万欧元或资产负债表总额超过2500万欧元。"使其与CSDDD保持一致。

理事会的提案使用1000名员工门槛，但将年营业额提高到4.5亿欧元。他们还增加了"关于可能扩大范围以确保企业可持续发展信息充分可用的审查条款"。

议会的立场紧跟理事会的提案，但有更多例外。议会使用1000名员工门槛并将年营业额提高到4.5亿欧元，但也为金融控股公司和上市子公司创建了豁免。

三项提案都限制了价值链上中小型企业可能请求的信息，将其限制在VSME标准内。

针对所需的行业特定标准，委员会提议完全删除该条款。理事会提议删除，但为这些行业的企业起草一般性指导。议会提议自愿性行业特定指南。

企业可持续发展尽职调查指令

目前的CSDDD要求公司执行尽职调查，确保价值链上的公司遵守环境和人权要求。委员会没有提议改变范围，但理事会希望将员工门槛提高到5000名员工，年净营业额达15亿欧元。议会的妥协方案反映了理事会的提案。

CSDDD的一个关键方面是它让企业对其价值链上其他公司的行为负责。委员会提案将第8条的责任限制在直接业务伙伴。间接业务伙伴可能仍在范围内，"如果公司有合理信息表明间接业务伙伴运营层面已经或可能出现不利影响，它应进行深入评估。"

理事会提议将"重点从基于实体的方法转变为基于风险的方法，关注实际和潜在不利影响最可能发生的领域。公司不再需要进行全面的映射练习，而是进行更一般的范围界定练习。为了提供显著的负担减轻，理事会维持相关义务限制在'第一层'。范围内的公司应该基于合理可获得的信息进行努力。"

议会遵循理事会的基于风险的方法，但对价值链上可请求的信息增加了更严格的限制。

三方都取消了民事责任制度，该制度允许对违反可持续发展报告、环境行动、气候变化和人权的公司提起集体诉讼式的诉讼。