国际货币基金组织(IMF)呼吁北京通过减少对出口的依赖并转而促进中国消费者的国内消费来重新平衡其经济增长。
国际货币基金组织在周二发布的最新《世界经济展望》中表示,中国以出口为导向的增长模式正在失去动力,因为国外需求降温,制成品价格崩溃。IMF警告称,世界第二大经济体应重新平衡其重点,优先考虑国内需求,否则将长期停滞不前。
IMF首席经济学家皮埃尔-奥利维尔·古林查斯表示,中国仍在生产大量出口商品,但全球需求疲软已导致价格下跌。
这一renewed呼吁出现之际,西方政策制定者越来越敦促IMF对中国的经济政策采取更强硬的立场。IMF的信息并不新鲜,但时机很重要。在经历了多年的疫情干扰、房地产行业动荡以及尚未恢复的消费者信心后,中国经济的复苏仍然脆弱。
IMF将中国的前景描述为"令人担忧",引用了不断增加的金融稳定风险和tepid消费者支出。古林查斯表示,经济正徘徊在债务通缩陷阱的边缘,房地产价值下跌、信贷需求疲软以及企业借贷限制拖累了反弹。
中国的房地产危机——曾经是城市财富的巨大来源——仍然影响深远。许多开发商正在努力完成住房项目,银行背负着不良贷款,家庭也在控制支出或投资。由此产生的不确定性已经拖累了消费者和企业的信心。
IMF还指出,尽管北京对战略产业(包括电动汽车和可再生能源)的大量支出在某些领域已经带来了丰厚的回报,但它可能会导致资源错配并加剧财政压力。该基金表示,补贴和国家主导的投资可能会扭曲竞争并阻碍小型私营企业。
IMF建议中国开始所谓的"过渡性财政扩张和永久性财政重组",它表示这将涉及暂时增加政府支出以提升私人家庭消费,然后将长期财政优先事项转向社会安全网和收入支持。
中国的出口增长也开始出现波动。根据中国海关当局提供的数据,尽管9月份整体出口较上年同期有所增长,但对美国的出口较一年前暴跌超过27%。分析人士表示,除了地缘政治因素外,一个原因是全球总体需求降低。
同时,欧盟和美国对低成本中国商品(主要是电动汽车和太阳能电池板)的涌入越来越担忧,这些商品正在削弱国内产业。IMF警告称,除非中国国内市场创造足够的需求来吸收更多的产出,否则这种结果可能会加剧贸易摩擦。
中国领导人已经认识到这一挑战。李强总理最近告诉官员,扩大国内需求对维持可持续增长至关重要,并承诺为家庭和小企业提供有针对性的财政支持。
然而,经济学家认为,2020年需要进行更深层次的结构性改革才能使这一目标成为现实。这些措施可能包括增加家庭收入、改革社会保障以降低预防性储蓄,以及为私营部门提供更大的灵活性,这将在创新和就业方面发挥作用。
IMF总裁克里斯塔利娜·格奥尔基耶娃今年表达了类似的观点,她表示基金组织一直非常明确地表示中国需要改变其经济模式。她强调,提振消费者信心和增加金融行业透明度的措施对可持续增长也至关重要。
然而,北京必须做出痛苦的政治和社会选择。短期内放缓增长可能还需要减少国家主导的工业投资。然而,IMF认为,如果不进行改革,中国可能会陷入需求低迷、价格低迷和债务上升的循环。
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