北达科他州如何掌握了许可证游戏

2025年石油价格下滑，震荡已在美国能源行业蔓延。例如，5月份，当原油价格跌破每桶60美元时，北达科他州的生产商表示计划削减钻井平台，这再次提醒人们石油国家的繁荣总是周期性的。然而，即使在最近的经济放缓中，该州仍然是稳定的典范。其秘诀不在于运气或地质条件，而在于管理。

这种韧性并非偶然。二十年前，北达科他州在美国能源版图中几乎被忽视，更以麦田而非油井闻名。但当巴肯油田繁荣到来时，该州将技术创新与务实治理相结合，打造了一个既快速又能获得公众信任的许可和监管框架。这种组合使北达科他州能够经受住行业的繁荣与萧条，并在财政稳定性方面超越了许多更大的能源州。

快速、廉价且可预测的许可程序

北达科他州的监管框架是简洁性的案例研究。公司只需支付100美元的适度钻井许可费，相比之下宾夕法尼亚州为12,500美元，并且通常在20至30天内获得批准。自2010年以来，当水平钻井和水力压裂技术真正使巴肯地层实现商业规模生产时，这种效率已被证明至关重要。

在2010年至2023年间，该州生产了超过50亿桶原油，仅次于德克萨斯州。这次繁荣重塑了威利斯顿周围西部县的经济，降低了失业率，提高了家庭收入中位数数万美元，并扩大了为教育、基础设施和保护工作提供资金的税基。

许可程序也已数字化。通过NorthSTAR系统，企业可以电子方式提交申请和监管表格，对于水力压裂作业，可在钻探活动开始后24小时内提交通知。

透明度和信任

速度只是故事的一半。从任何角度看，北达科他州矿产资源部和环境质量部维护的系统都是透明度的典范。监管机构定期向公众更新石油生产和事件情况。每月生产报告公开发布。油井数据可在线搜索。在罕见的泄漏事件中，无论是来自管道还是油井现场，都会记录在统一的公共数据库中。

北达科他州做到了很少有能源州能做到的事情。它让公民了解情况，让监管机构有据可查。通过让居民知情并使监管机构可见，该州在一个常常在其他地方被怀疑的行业中维持了公众信任，证明各州可以扩大石油生产并同时让行业负责，而不会在过程中使自己陷入瘫痪。

从繁荣收入到持久财富

财政约束与监管精简同样重要。北达科他州征收合计10%的石油开采和总产量税，并将收益分配给一系列受宪法保护的信托基金，这些基金旨在比繁荣期更长久。

仅遗产基金——北达科他州的主权财富式储蓄账户——就接收所有石油开采税分配的30%。截至2025年初，它持有约115亿美元，为2023-25两年期创造了6.01亿美元的收益。资源信托基金接收20%用于水和能源项目。普通学校信托基金和基础援助稳定基金各占10%，用于支持K-12教育和退休义务的预算稳定。剩余的29.5%，被称为"一般基金份额"，用于支持基础设施、养老金和灾难救济，只有部分资金进入州的一般基金。

这是一个纪律严明的治理模式。即使在经济低迷时期，北达科他州通常也能保持预算盈余，这要归功于这些基金以及对州借款施加限制的宪法条款。结果是一个很少有能源丰富州能匹敌的财政缓冲。

为未来做准备

北达科他州能源故事的下一章可能不是写在石油上，而是写在天然气上。随着该州天然气与石油比率的持续上升，政府官员正在寻找机会利用廉价天然气为数据中心和人工智能基础设施提供动力。同时，围绕碳捕获管道和二氧化碳储存井的新许可挑战正在出现，这些技术可能有助于定义美国能源政策的下一个十年。

北达科他州经过验证的务实和透明组合使其处于再次领先的有利位置。当其他州选择禁止或限制水力压裂时，北达科他州走了一条不同的道路。它创新、明智监管并明智再投资。其系统并不完美，但它以更强的公共财政、更高的收入和一个能够缓和全球商品市场起伏的持久制度框架形式带来了实实在在的红利。

在一个许可延迟和监管僵局常常使重大项目停滞多年的时代，北达科他州提醒人们有效政府是可能的。这不是关于政府做更多的事情，而是关于做得更好。全国其他地方可能会更糟，不如看看这个平坦、多风的北方州，它悄悄地找到了解决方案。