阿联酋将比特币钱包列为全球科技打击行动中的犯罪风险

• 阿联酋联邦法令第6号（2025年）于9月16日生效。
• 第62条将API、区块链浏览器和去中心化平台置于中央银行控制之下。
• 第61条规制所有关于加密服务的营销、电子邮件和在线帖文。

阿拉伯联合酋长国一改其加密友好形象，颁布了全面的新法规，将基本加密货币基础设施（包括比特币钱包）归类为潜在犯罪行为，除非获得中央银行许可。

来自Gibson Dunn的法律专家已经指出该法律范围异常广泛，警告其措辞为全球技术提供商带来重大风险。

这一转变体现在联邦法令第6号（2025年）中，该法令自9月16日起生效，对提供加密访问的开发者和平台带来全球性影响。

该法律取代了2018年的银行法规，并显著扩大了金融活动的定义。使这项立法与众不同的不仅是其范围，还有其执法力度。

违规处罚包括从50,000迪拉姆到500,000,000迪拉姆（高达1.36亿美元）的罚款，并可能包括监禁。

重要的是，这不仅适用于在阿联酋境内运营的实体，还适用于那些产品可从该国境内访问的实体。

许可证现适用于钱包、API甚至分析工具

新法律最重要的元素体现在第62条。它赋予中央银行对任何"参与、提供、发行或促进"金融活动的技术的控制权。

其措辞范围广泛，足以涵盖自托管钱包、API服务、区块链浏览器、分析平台，甚至去中心化协议。

这标志着阿联酋加密基础设施监管方式的根本变化。

此前，许可义务主要集中在传统金融实体上，但更新后的框架将重点转向包括软件和数据工具。

根据开发者分析，即使是面向公众的工具，如CoinMarketCap和开源比特币钱包，现在也可能需要许可才能在阿联酋境内继续访问。

开发者首次可能因提供未获许可的加密工具而面临刑事处罚，即使他们位于国外。

这种管辖权的扩展标志着一种新的监管姿态，对加密访问的管控与其所有权或交易一样严格。

通信和营销现已纳入监管范围

打击行动并不止于金融基础设施。同一法律的第61条将金融服务的营销、推广或广告定义为需要许可的活动。

实际上，这意味着如果内容触及阿联酋居民，仅仅是托管网站、发布文章或分享关于未获许可加密服务的推文都可能被视为违法行为。

这一变化大幅扩大了公司和开发者的合规范围。

Gibson Dunn强调，这些规定实质性地扩大了执法范围，特别是对那些在阿联酋没有正式存在的公司。

该法律适用于源自国外但可在国内访问的通信。

结果是形成了一个监管环境，开发者、内容创作者和基础设施提供商必须权衡他们的平台是否可被阿联酋用户间接访问。

在许多情况下，避免法律风险可能需要禁用访问或完全停止服务。

迪拜自由区不再庇护加密服务

近年来，阿联酋将自己定位为区块链创新中心。

诸如迪拜虚拟资产监管局（VARA）和阿布扎比全球市场（ADGM）等司法管辖区凭借专门构建的加密许可框架吸引了全球关注。

然而，新的联邦法律覆盖了这些自由区安排，在全国范围内确立了中央银行控制。

联邦法律优先于阿联酋自由区引入的任何规则，有效地消除了曾经吸引公司到迪拜的监管套利。

更广泛的背景包括该国的数字限制历史。

例如，WhatsApp语音通话在整个阿联酋仍然被封锁，强化了对通信和数字工具的中央集权控制的一贯政策方针。

虽然这可能使阿联酋与来自金融行动特别工作组等国际组织的压力更加一致，但也使加密服务提供商处于困境。

在面临类似压力的其他司法管辖区，公司已完全撤出以避免执法风险。

执法将于2026年开始，预计会有进一步规则

实体有一年时间（从2025年9月16日起）来达到合规。这一宽限期可能根据中央银行的自由裁量权延长。

在此期间，预计将出台进一步的法规，以明确这些广泛规则在实践中如何应用。

尽管如此，该法律的范围已经引起关注。

关于促进和通信的措辞，加上第170条规定的严厉处罚，表明全球提供加密工具的公司现在必须考虑偶然暴露于阿联酋用户的风险。

对于软件开发者和平台运营商来说，这标志着与去中心化访问和开源创新规范的重大背离。