由共和党人法国希尔担任主席的美国众议院金融服务委员会发布了一份关于美国监管机构行动的报告,根据立法者的说法,这些行动多年来一直阻碍着该国加密货币行业的发展。
该文件详细描述了所谓的"断点2.0"行动,这是一种非正式做法,根据报告作者的说法,导致了涉及数字资产公司的系统性去银行化。
报告称,证券交易委员会(SEC)、联邦储备系统(FRS)、联邦存款保险公司(FDIC)和货币监理署(OCC)等机构在前总统乔·拜登政府期间有效地限制了银行与加密项目的合作。
根据文件作者的说法,这是由于过度的监管权力、非正式指导以及对数字资产"风险"的关注所致。
报告称,"拜登政府试图使参与数字资产相关活动几乎不可能",监管机构使用"非正式指导[...]阻止这些实体参与数字资产相关活动。"
根据委员会的说法,规则的不确定性、对银行的压力以及监管措施的积极应用在该行业创造了"寒蝉效应",导致至少30家公司和个体企业家被去银行化。
该文件还提到了银行拒绝为加密公司提供服务的案例,特别是在监管机构发出警告之后。例如,根据报告,FDIC发送了所谓的"暂停信",有效地阻止了一些银行推出加密服务。
此外,美联储方面引入了新型活动监督计划,这大大复杂化了银行获取数字资产的途径。报告中指出,SEC更倾向于通过"胁迫"而非明确规则来进行监管。
我们曾写道,2025年4月,保罗·阿特金斯成为SEC的新主席,他表示不会对加密公司采取强制政策,并将致力于创建一个明确公平的数字资产监管系统,这与他的前任加里·根斯勒不同。
委员会强调,拜登政府以市场波动性、反洗钱(AML)和反恐融资(CFT)担忧为由证明其行动的合理性,尽管它承认"虚拟资产用于洗钱的规模远低于法定货币。"
报告还指出,这种压力导致一些加密企业家移民国外,以及美国加密初创企业发展放缓。硅谷之前也曾发表过类似声明。
2024年12月,希尔首次公开宣布他打算调查去银行化案例。这一点在国会会议上得到了Anchorage Digital和Stellar Development Foundation负责人的确认。
根据文件,在政府更迭后,唐纳德·特朗普任命的监管机构已经取消了拜登时期采用的一些指导方针和规则。
报告指出:
委员会指出,研究这些做法对于避免未来类似情况的再次发生以及防止"断点行动3.0"是必要的。
值得注意的是,加密政策已成为竞选活动的话题之一。2025年3月,特朗普表示他将停止使用银行"作为对加密行业施压的工具",并强调:
据媒体报道,8月,白宫打算准备一项法令,该法令将要求监管机构调查加密公司去银行化的案例,并在违规情况下对金融机构实施纪律措施。
委员会的报告还将"断点行动2.0"的终止与加密初创企业的增长联系起来,正如福布斯之前在其预测中指出的那样:根据分析师的说法,监管确定性的改善和SEC领导层的变化将有助于新一波代币发行和美国创新的回归。


