提升服务业劳动密集型工作质量被视为增长和公平的关键

菲律宾发展研究所(PIDS)表示,政府需要将支持重点放在提升零售、运输和酒店业等劳动密集型服务业的工作质量,以刺激增长并改善公平性。

在12月23日的报告中,这个政府智库表示,作为国内生产总值和就业的最大贡献者,服务业的扩张主要来自生产力和工资较低的子行业。

"提高劳动密集型服务业的生产力是增长和公平的重要优先事项,"PIDS表示。

菲律宾统计局表示,服务业在第三季度增长5.5%,低于去年同期的6.3%。

批发和零售贸易、运输和仓储、住宿和餐饮服务以及其他低生产力行业占服务业总就业的73.6%。

这些子行业以低至中等技能工作为主,工资低于平均水平,报告补充道。

PIDS还指出,68%的女性工作者在服务业,特别是在批发和零售贸易、住宿和餐饮服务活动中。

"提高这些行业的生产力,同时确保女性从生产力提升中受益而不是受到不利影响,对于缩小性别差距至关重要,"报告补充道。

"那些不一定是大型雇主,但具有高前向联系的服务业,特别是与制造业的联系,也应成为政策改革的重点,因为这些子行业的生产力改善对经济其他部分有积极的溢出效应,"PIDS表示。

此外,智库表示,企业可以通过改善管理实践、投资创新、提升劳动力技能和采用新技术来提高生产力。

报告表示,虽然个别企业无法控制,但需要进行更广泛的结构性改革,以创造支持全行业升级的营运环境。

"一个整合关键政策领域的战略框架——劳动力市场、企业和产业发展、技术、创新以及结构改革——可以帮助最大化公共干预措施对提高服务业生产力的影响,"报告表示。

为应对这些挑战,PIDS表示政府应使用变革理论框架来规划如何提高服务业的劳动生产力。

这种方法将指导具体干预措施的设计和实施。

"逻辑模型,如变革理论,为政府提供了一个战略框架,可以更有效地识别连接干预措施与预期成果的途径,合理化其投资以协助企业和工作者,并采用适当的政策杠杆,"PIDS表示。

论文《提高服务业劳动生产力:迈向变革理论和一些设计选项》由Ramonette B. Serafica、Queen Cel A. Oren、Emmanuel F. Esguerra和Aniceto C. Orbeta, Jr.撰写—— Aubrey Rose A. Inosante