马科斯否决2026年预算中不到一半的未规划拨款

马尼拉,菲律宾 — 总统费迪南德·马科斯二世否决了2026年国家预算中超过925亿比索的非计划拨款,不到国会同意和批准金额的一半。

"为确保公共资金的使用明确服务于国家利益,我否决了非计划拨款下的几项拨款项目及其目的和相应的特别条款,总额近925亿比索,"马科斯在1月5日星期一签署2026年预算成为法律后的演讲中表示。

马科斯指出,2026年的非计划拨款刚超过1,500亿比索,处于"最低限度"且是"2019年以来的最低水平"。

2026年预算是马科斯执政以来首次如此迟签署的预算。此前的三份预算,包括备受争议的2025年预算(其中包含超过5,317亿比索的非计划拨款,或称来源尚未确定的待用基金),都在上一财政年度结束前签署成为法律。

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监察组织批评这项基金的持续存在和膨胀,因为它有可能被滥用。许多被发现不达标或根本不存在的防洪项目都是通过非计划拨款资助的。

"让我明确说明:非计划拨款不是空白支票。我们不会允许非计划拨款被误用或被视为酌情支出的后门,"马科斯说。

监察组织早前敦促马科斯对2026年预算中超过6,330亿比索的项目采取行动,其中包括2,430亿比索的"影子猪肉桶"项目或非计划拨款。

"其使用设有保障措施,只有在明确定义的触发条件和测试得到满足时才可使用,并且只有在仔细验证后才会发放。我的政府将毫无例外地执行这些保障措施,以服务公共利益并推进我们的国家发展目标,"马科斯说。

2026年预算——特别是国会审查过程——的背景是对估计数十亿公共资金被误用于不达标或不存在的防洪项目的批评和愤怒。

马科斯的信任评级在防洪争议中暴跌,这场争议是他在2025年国情咨文中发起反腐败行动时无意引发的。这起丑闻波及菲律宾政府和政治的许多部分,包括盟友甚至总统的亲密朋友和家人。

否决10个项目

在预算签署后的新闻发布会上,代理行政秘书拉尔夫·雷克托表示,非计划拨款下的10个项目被否决,包括一些援助计划。

非计划拨款下只剩下三个项目,包括对外援项目的支持(970亿比索)、军事现代化(500亿比索)以及与公私合作项目相关的风险管理(36亿比索)。

雷克托解释说,这三个项目仍保留在非计划拨款下,因为它们在2026年预算规划中"未能入选",但已经在实施或即将实施。

被否决项目的完整清单包括:

1. 对政府拥有和控制的公司的预算支持
2. 综合汽车复兴战略(CARS)计划下的财政支持欠款
3. 对战略重要政府资产和利益的综合保险覆盖
4. 振兴汽车工业促进竞争力(RACE)计划
5. 菲律宾政府对外援项目的配套资金
6. 医疗保健和非医疗保健工作者的公共卫生紧急福利和津贴
7. 马拉维围城受害者赔偿计划
8. 往年地方政府单位(LGU)份额
9. SAGIP
10. 东京南平台物业开发权服务发展费退款

马科斯在马拉卡南宫发言时承诺,通过"提供有关资金来源和相应目的的必要细节"使非计划拨款的使用"透明化"。

当被问及是否有任何项目会因马科斯否决非计划拨款而停滞时,雷克托表示这些项目无论如何都不会获得资金,因为2026年不预期有超额收入。

公共工程和公路部(DPWH)作为基础设施项目的主要实施机构,其资金也远低于行政部门向国会提交的预算提案。其中大部分是因为防洪项目资金被削减。

首次重新执行

在马科斯政府执政期间,政府首次在2026年的前四天实施重新执行的预算,原因是法律签署延迟。

2025年预算使马科斯官员争相"控制"政府的支出计划,因为由其盟友主导的第19届国会批准的预算与政府目标不符。

在对预算过程透明度的呼声日益高涨之际,马科斯和国会同意首次通过直播会议向公众开放2026年预算的两院联合委员会审议。

"2025年在许多方面考验了我们的国家。我们经历了与气候相关的干扰、地震、经济不确定性以及我们系统内广泛腐败的曝光,"马科斯说。

他补充说:"我们正处于实施本届政府中期发展计划的关键时刻,并即将迎来政治和治理方面的全面改革。2026年总拨款法案是所有这些的重要组成部分。" – Patrick Cruz/Rappler.com