有关针对总统费迪南德·马科斯二世和副总统莎拉·杜特尔特的弹劾行动的讨论今年甚嚣尘上。

这不会是副总统杜特尔特的第一次经历,因为众议院去年已经起诉了她,但在最高法院宣布审判违宪后未能定罪。宪法规定的一年禁制期将于2月结束,如果国会议员愿意,可以再次弹劾她。

与此同时,马科斯总统在其三年任期内尚未处理过实际的弹劾投诉。卡德马夫妇去年曾试图提交请愿书,但未成功。

众议院在假期结束后于1月26日恢复工作,允许总统的任何批评者对他提出投诉。

谣言从何而来

杜特尔特很可能面临与去年相同的困境,尽管针对她的弹劾投诉能否获得与2025年相同程度的支持仍有待观察。

当众议院在2月弹劾她时,该议院征集了215名成员支持该请愿书,指控她涉嫌背叛公众信任等罪名,与她涉嫌滥用机密资金以及威胁总统及其家人有关。

正是这份投诉被送交参议院,直到最高法院介入并禁止上议院的审判。

在拥有215名签署者的请愿书通过议院之前,2024年12月分别由Akbayan、Makabayan和宗教团体领导提交了三份请愿书。最高法院裁定,这些通过"长途径"提交的请愿书(因为它们必须经过司法委员会)不能被第四份投诉(根据"快速途径"提交,因为已经满足三分之一签名要求,不必经过委员会层级)所取代。

Makabayan在国会外的进步盟友如BAYAN已表示,他们正着眼于在一年禁制期结束后重新提交弹劾投诉。Akbayan众议员佩尔西·森达尼亚也表示准备支持由民间社会组织提交的针对杜特尔特的弹劾投诉。

至于马科斯,众议院高级副多数党领袖埃德加·埃里塞提出了针对他的弹劾投诉的可能性,他说一个亲杜特尔特团体已经联系他寻求支持。

马拉卡南宫表示,有关弹劾总统的讨论是"没有根据的",是政治操纵的产物。

最高法院裁决

无论谁对马科斯或杜特尔特采取行动,都将不得不面对更加复杂的弹劾程序的现实。

莎拉·Z·杜特尔特诉众议院等案,这项使杜特尔特免于参议院进一步政治戏码的最高法院裁决,对通过"快速途径"进行的弹劾施加了新的要求。

宪法规定:"如果经核实的投诉或弹劾决议由至少三分之一的众议院全体成员提交,则构成弹劾条款,参议院的审判应立即进行。"

由高级大法官马维克·莱昂内撰写的裁决,阐明了追求这种"快速途径"弹劾必须满足的标准。其中包括以下内容:

• 弹劾条款草案必须附有证据。
• 证据应足以证明指控。
• 投诉和证据的副本必须提供给所有众议院成员。
• 被告应有机会被听取意见。
• 众议院成员必须有充足的时间做出是否支持投诉的独立决定。最高法院有权审查所给予的期限是否充足。
• 任何指控的基础必须是可弹劾的行为,并且必须足够严重。

最高法院裁决的批评者表示,该裁决增加了没有宪法依据的要求,并削弱了弹劾作为向可弹劾官员追究责任的程序。

以前,众议院在根据宪法有效的快捷方式弹劾他们之前不需要听取被告的意见,因为可弹劾官员的辩护可以在作为弹劾法庭的参议院中阐述。

该裁决还迫使众议院在追求"快速途径"弹劾之前三思而后行,因为存在最高法院日后会使其行动无效的风险。

由于弹劾主要是由紧迫性驱动的政治程序,这些要求的准司法性质也将使众议院的弹劾推动者在巩固国会议员支持方面的努力复杂化,尤其是那些持观望态度的人。

政治障碍

针对马科斯和杜特尔特的成功弹劾行动也因当前的政治格局而变得复杂。

虽然马科斯的支持率处于最低点,尽管关于议院内另一次政变的谣言仍然存在,但众议院仍由他在菲律宾联邦党的党友博吉·戴议长统治。在幕后,国会议员仍然敬重总统的儿子桑德罗·马科斯。只要他继续担任多数党领袖,任何弹劾行动都不会成功。

国会议员也可能会更不愿意支持针对杜特尔特的任何弹劾行动,民调显示她仍然是2028年总统选举的领跑者。国会议员对针对她的请愿书的支持使他们面临惹怒马科斯总统在马拉卡南宫潜在继任者的风险。

弹劾这两人中的任何一个并非不可能,但已经受到明显更多的限制。– Rappler.com