CAGAYAN DE ORO, 菲律宾 – 备受期待的棉兰老穆斯林自治区(BARMM)选区法终于落实,但其通过的时机可能已经太迟,无法挽救该区长期延迟的首次议会选举。

经过马拉松式的10小时特别会议后,棉兰老邦萨摩洛过渡管理局(BTA)于1月13日星期二午夜后批准了BTA第415号法案,即棉兰老邦萨摩洛议会选区法,将该区重新划分为32个单一席位议会选区。

然而,在距离3月31日预定投票日仅剩两个多月之际通过该法案,选举准备工作的时间窗口正在缩小。 

自治与治理研究所执行主任律师Benedicto Bacani表示,新的BARMM措施跨越了第一个障碍,但他警告称,BARMM 2026年3月的选举可能已经遥不可及。

2025年9月30日,最高法院(SC)命令选举委员会(Comelec)在"不迟于2026年3月31日"举行BARMM选举。

"通过法案是好事,因为选举得以进行的首要步骤已经跨越。但由于这是在120天禁止更改投票站的期限内通过的,选举无法在3月31日或之前举行,正如最高法院裁决所规定的那样," Bacani周二告诉Rappler。

Bacani引用了第8189号共和国法,即选民登记法第5条,该法规管选举投票站的设立和编号,以确保选民名单准确且最新。

他表示,该法律的延迟通过正值选举委员会(Comelec)不能调整投票站的四个月期限内,这可能迫使选举时间表再次延迟。

Bacani表示,国会需要介入以确定首次议会选举的日期。 

自2019年这个以穆斯林为主的地区成立以来,BARMM选举已经多次推迟。原定于2022年举行,后来移至2025年5月,再次改至2025年10月,并在2025年9月底最高法院裁定该区早期的两项选区法违宪后,重新定于2026年3月。

高等法院给予BARMM直到2025年10月底制定有效的选区法,但年末结束时仍未取得任何进展。 

刚获批准的措施重新绘制议会选区地图,以补偿2024年苏禄省被排除及其七个议会席位,并完成80席的地区议会。

选区法的主要起草人、BTA成员Naguib Sinarimbo表示,该措施"将为首次BARMM议会选举铺平道路,并建立民主选举的议会",但也强调选举日期需要由国会确定。

曾任BARMM内政部长的Sinarimbo表示,考虑到Comelec的准备工作和国会的立法程序所需时间,在今年3月举行BARMM选举"可能已经不可行"。 

他还表示,2025年9月底最高法院裁决中所述的3月选举日期,"恕我直言,是司法越权"。

"在我们的司法管辖权内,只有国会可以设定选举日期," Sinarimbo说。– Rappler.com