大规模晋升：学生没有学习,教师成为"减震器"

马尼拉,菲律宾 - 在一个实行大规模晋级的教育制度中,学生和教师都是输家。所谓大规模晋级,是指让学生升上下一个年级,即使他们尚未掌握课程内容。

第二届国会教育委员会(EDCOM 2)在1月26日星期一发布的最终报告中告诉教育部(DepEd),这种做法应该"果断处理并立即逐步淘汰"。

EDCOM 2发现,公立学校的教师"面临让不合格学生通过的巨大压力",因为晋级率和辍学率与学校和教师本身的绩效评估挂钩。换句话说,如果许多学生被禁止升上下一个年级,学校和教师可能面临"制裁或负面评价"。

委员会引述一位教师的话说:"Ayaw naming ipasa dahil minsan alam naman naming ang bata, hindi talaga handa. Pero napipilitan kami dahil kapag binagsak namin, nasasabihan kami, pinahamak namin ang division o ang school."

(我们不想让他们通过,因为我们知道他们还没准备好。但我们被迫这样做,因为如果我们让他们不及格,我们会被告知给学区或学校带来了麻烦。)

EDCOM 2建议调整基于结果的绩效管理系统(RPMS)和办公室绩效承诺与审查表(OPCRF),"以确保教师和校长都不会隐含地被激励去减少不及格人数或夸大成绩"。

这意味着学校和教师的绩效应该根据他们对学生学习差距的真实记录以及随后为解决这些差距所做的努力来衡量,而不是根据晋级统计数据。

教师的沉重负担

EDCOM 2还指出,"教师仍然是推动大规模晋级的更广泛社会和家庭因素的默认'减震器'"。

这些是教师无法控制的因素,例如家庭缺乏父母支持以及由贫困驱动的频繁缺勤,这些都导致学习成效不佳。

"与此同时,教师被期望组织家访、举行家长会议,以及在学年和暑假期间提供辅导,通常使用自己的时间和资源,而且没有明确的交通、安全或通讯费用条款,"EDCOM 2补充道。

当学生不及格时,教师还被施加"广泛的行政要求",例如"过度的"文书工作,这些工作占用了实际帮助学生学习的时间和精力,这也无济于事。

"学习困难学生的个案档案、多种学校和学区表格,以及不同政策的重叠要求,都增加了当孩子未能晋级时随之而来的行政负担,"委员会说。

也要废除成绩转换

导致大规模晋级的另一个因素是成绩转换,这是指根据教育部2015年发布的命令,将低原始分数映射为及格分数。例如,原始分数60分会被转换为及格分数75分。

"通过将非常低的原始分数转换为及格或接近及格的最终成绩,转换表允许表现远低于熟练程度门槛的学习者看起来好像达到了最低要求,掩盖了他们在学校记录中的学习差距深度,"EDCOM 2说。

因为转换后的成绩不能准确反映学生的能力,学校和学区级别的数据可能会变得扭曲和误导。结果是,并非所有真正需要帮助的学习者都能获得有针对性的干预措施,例如辅导课程或额外资源。

"教师报告说,这种做法使得难以证明额外补习的合理性,难以标记学习者转介到ARAL(学业恢复和无障碍学习计划)或BBMP(每个孩子都能阅读计划),或难以向家长解释为什么一个看起来'及格'的孩子仍然无法独立阅读或处理基本数学,"委员会说。

严酷的现实反映在学业评估结果中。例如,88%的升入七年级的学生在阅读方面未达到"年级水平",只有0.40%的十二年级学生被发现在他们的科目中"熟练"。– Rappler.com