参议员Bam Aquino认为，基于实际原因，法外处决案件(EJKs)应该在菲律宾审理。

"'Yong mga nangyaring pagpatay sa ating bansa at kailangan po nating harapin na nagkaroon talaga ng extrajudicial killings sa ating bansa, ay dapat po ang mga trial niyan, ideally, ay dapat dito talaga sa Pilipinas kasi ang mga biktima po ay nandito rin sa Pilipinas,"这位立法者在GMA新闻采访中表示。 

(这些杀戮发生在我们的国家,我们需要接受这个事实,即国内确实发生了法外处决。理想情况下,审判应该在菲律宾进行,因为受害者就在菲律宾。)

但无论这位参议员的意图如何,必须强调的是,许多法律专家,包括人权组织和毒品战争受害者家属,都认为国际刑事法院(ICC)是追究杜特尔特等涉嫌犯罪者责任的最佳途径,这有一系列原因。

目前,前总统罗德里戈·杜特尔特正在国际法庭面临审判,罪名是他的毒品战争期间发生的杀戮,据称是由他所谓的达沃死亡小队实施的。

在对涉嫌犯罪展开调查时,ICC实际上尊重其成员国的管辖权。这是通过互补性原则实现的,即只要有关国家进行与ICC类似的真正诉讼程序,ICC就会停止对案件的行动。

这意味着,如果菲律宾能够证明对法外处决和毒品战争杀戮进行了真正的调查,ICC本可以退出,让菲律宾自行进行诉讼程序。但显然,这并没有发生。 

在杜特尔特执政期间,他的政府试图通过声称本地司法机制正在运作来推迟调查。当时承诺会对警察进行调查并对他们提起诉讼。 然而,ICC检察官办公室——从已退休的法图·本苏达到卡里姆·汗——一再表示,发现菲律宾政府缺乏真正的调查。

"ICC的设立是为了在国家法院不愿意或无法调查、起诉和审理这些案件时,追究犯下严重罪行(如危害人类罪)的个人的责任,"全国人民律师联盟的埃夫拉伊姆·科尔特斯说。

没有正义

多年来,毒品战争受害者家属已经用尽了所有本地手段来追究涉嫌犯罪者的责任。 

除了对安全的恐惧和威胁外,这些家属及其法律顾问还发现很难为自己的调查收集证据,因为涉事人员是警察。这实际上是该国只有少数毒品战争相关定罪案例的原因之一。 

根据几个人权组织的数据,在近30,000名被杀害的人中,菲律宾只有五起已知的毒品战争定罪案件。 这已经包括了备受关注的17岁基安·德洛斯·桑托斯案件,他于2017年被加洛坎市警察杀害。 

"多年来,在获取正义的各种障碍中,法外处决受害者的家属已经尝试了所有国内机制来追捕菲律宾的犯罪者,"人权组织Karapatan表示。 

"向国际刑事法院提起诉讼是受害者寻求正义的最后手段。他们完全有权利和理由追究那些剥夺他们正当程序权、生命权和其他权利的人的责任,"该组织补充道。

杜特尔特的影响力 

Rappler从消息来源处获悉,警方据称在毒品战争背景下威胁调查人员和检察官。

去年,时任司法部长、现任监察专员的耶稣·克里斯平"博英"·雷穆拉承认,当地司法系统在起诉杜特尔特方面很薄弱,因为检察官受到压力,不能玷污前总统的重点活动。 

"在那段时间,我们遇到了问题,因为我们无法正确进行调查,因为连检察官都受到警方的威胁,"雷穆拉于2025年3月用菲律宾语说道。

ICC本身也承认了杜特尔特在该国的持久影响力。

在逮捕令中,下令逮捕杜特尔特的预审分庭一号的全女性法官表示,这位前总统在该国拥有相当大的权力。为确保他接受审判、防止干预调查并保护证人安全,法官发出了逮捕令。

律师兼远东大学法学院前院长梅尔·圣玛丽亚解释说,这些法外处决不是"简单的谋杀"。他说,根据创建ICC的《罗马规约》和第9851号共和国法案(又称国际人道主义法),这些法外处决被定义为针对平民的广泛和系统性攻击。

"在本土进行审判可能会引发前总统追随者煽动的大规模社会动荡。海牙提供了我们本地法院无法提供的东西:地理和政治距离,"这位前法学院院长说。"通过在像ICC这样的中立、独立机构进行这些诉讼程序,我们可以降低内乱的可能性,并确保焦点仍然集中在证据上,而不是党派狂热。"

"再说一次,ICC在结构上是隔绝的……没有一个调查人员……会被任命或与菲律宾的任何政府官员有关,无论是民选还是任命的。显然,这是一个国际舞台……他们不是由政府资金……菲律宾政府资金资助的,"ICC律师助理克里斯蒂娜·康蒂此前告诉Rappler。 

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不需要本地法院命令

在ICC将参议员巴托·德拉罗萨和邦戈点名为杜特尔特的共谋者之际,参议院蓝丝带委员会主席潘菲洛·拉克森表示,在菲律宾逮捕立法者之前需要本地法院命令。

拉克森澄清了他的立场,称他坚持自己的立场,即本地法院"无论ICC采取什么行动,都必须受到尊重"。

"对于那些批评我关于在ICC对我们的参议员同事和其他人的逮捕令得以执行之前需要相应的国内法院命令的意见的人,让我明确说明:我所保护的是我们国家载于1987年宪法第三章第2节的法律程序,而不是参议员罗纳德·德拉罗萨和邦戈,"这位参议员说。

但专家表示,没有必要费那么大劲去获得被ICC下令逮捕的人的监管权。

圣玛丽亚表示,通过第9851号共和国法案,该国有权放弃本地管辖权以支持国际机构。他解释说,当ICC发出逮捕令时,菲律宾承认它具有普遍性,第9851号共和国法案为执行该逮捕令提供了依据。

国际过渡司法中心的鲁本·卡兰萨重申,第9851号共和国法案授权菲律宾政府移交受ICC逮捕令约束的人。他补充说,该法律不要求法院首先决定是否应该进行移交。

当杜特尔特去年被逮捕时,他的支持者声称应该适用《罗马规约》第59条;杜特尔特被逮捕后应该被带到菲律宾法官面前。该条款规定"被逮捕的人应立即被带到监管国有管辖权的司法机关"以评估逮捕。

然而,卡兰萨解释说,第59条对菲律宾来说不是强制性的。

"例如,菲律宾不再有义务承认第59条下在本地申请临时释放的'权利'。它只有义务在菲律宾最高法院2021年Pangilinan判决中承认的对ICC的剩余义务范围内,以及根据其本国法律(特别是第9851号共和国法案)的义务,配合执行ICC逮捕令,"这位人权律师告诉Rappler。

"因此,菲律宾政府有法律义务允许ICC起诉杜特尔特等人的案件。它也有条约义务配合起诉这些案件,"科尔特斯同时表示。– Rappler.com