在卡马里内斯苏尔省第五选区代表米格尔·路易斯·维拉富尔特（Miguel Luis Villafuerte）向众议院提交第421号法案，即"战略比特币储备法案"后，菲律宾正在权衡建立全球最大政府持有比特币储备之一的提案。
该措施指示菲律宾中央银行（Bangko Sentral ng Pilipinas，BSP）在五年内累积10,000 BTC，每年购买2,000 BTC。这些持有量将存储在全国分布的安全冷存储设施中，并锁定20年，仅有有限的例外情况。
拟议法案规定，在最低持有期后的任何两年期间内，不得清算超过10%的储备。资金只能在严格条件下出售，例如偿还主权债务。
截至2024年11月，菲律宾政府债务达到16.09万亿菲律宾比索（2850亿美元），其中近68%为国内债务。该提案的支持者认为，超越黄金和美元的多元化可以提供长期财务安全。
透明度、监督和审计
根据拟议法案，BSP行长将在财政部、国防部和证券交易委员会（SEC）的协助下监督该计划。该法案要求季度"储备证明"审计由独立第三方验证，结果在网上公布。
该措施还重申私人公民仍可自由持有和交易比特币，明确保护数字资产的财产权。维拉富尔特的解释性说明认为，国家储备比特币等战略资产对提供金融稳定和保障国家利益至关重要。
全球政府已持有比特币
来自CoinGecko的数据，由cryptonews报道，显示截至2025年8月，11个政府共同控制480,196 BTC——价值约556亿美元——相当于总供应量的2.29%。美国以198,022 BTC领先，其次是中国，持有190,000 BTC。
维拉富尔特指出这些发展是菲律宾现在行动的部分理由。由于比特币总量永远只有2100万枚，而目前已开采近2000万枚，支持者表示积累是时机问题。
帕迪拉：比特币作为中央银行储备资产
BlockDevs Asia联合创始人、《加密货币与法律》作者拉斐尔·帕迪拉（Rafael Padilla）律师在其2020年论文《平衡重量：比特币作为中央银行储备资产的案例》中为比特币储备提出了论据。
帕迪拉描述了比特币的独特特性："比特币作为数字资产的独特属性，其反脆弱性、与传统资产缺乏相关性以及不可变的固定供应计划，使其成为功能上可与黄金相媲美的可行避险资产。"
帕迪拉指出，将比特币添加到储备中可以提供系统性保护。"当添加到中央银行的储备资产组合中时，比特币的替代金融系统还可以作为对当前以美元为中心的国际货币体系脆弱性的系统性对冲。"
重新思考国际储备
帕迪拉解释了储备的功能，说："国际储备可以理解为中央银行持有的外部资产，用于进行国际交易、干预外汇市场并维持本地货币汇率的信心。"
"总体而言，国际储备使中央银行能够管理稳定的汇率并实现国内金融稳定，"他补充道。
因此，帕迪拉强调谨慎。"中央银行能够在保守风险限制内保持储备价值非常重要，以便在需要时可以使用储备。因此，储备资产组合往往规避风险，流动性和安全性通常优先于利润或持有成本。"
量化宽松的教训
帕迪拉还指出全球货币政策趋势，强调："为了拯救濒临违约的企业、支持失业个人并缓解资产价格下跌的冲击，许多中央银行向金融系统注入了前所未有水平的货币和财政刺激。"
"随着发达国家的中央银行实施量化宽松以扩大货币供应，它们的法定货币价值将趋于贬值，"帕迪拉警告。
相比之下，他指出比特币具有通缩设计。
"当中央银行释放大量量化宽松时，比特币协议中发生量化硬化，新的比特币供应每四年以编程方式减少，这一事件被称为'减半'，这是比特币货币政策的核心方面的原生特征。"
黄金及其局限性
在他的论文中，帕迪拉承认黄金的历史角色，但指出了挑战。
"传统观点认为，拥有黄金可以作为对恶劣经济环境和不稳定货币体系的保险，"他说。"黄金是一种权益资产，不是任何人的负债；这给持有者提供了高度安全，因为没有交易对手风险。"
然而，帕迪拉警告政府可能会干预。
"例如，如果美国政府面临其货币和金融体系的重大危机，可能会诉诸黄金没收或对以美元计量的黄金利润征税，或两者兼而有之。"
"依靠重金属作为避险储备资产与技术进步和不断扩展的数字经济不太协调。数字世界需要范式转变，需要一种数字化、便携且人人可访问的货币，同时保留价值存储的特质，"帕迪拉辩称。
比特币的加密经济特性
帕迪拉强调比特币的创新。"比特币是第一个允许进行数字支付而不必依赖可信第三方中介的工程解决方案。"
"作为第一个可验证稀缺的数字对象，比特币是数字现金的第一个例子，"他说。
在菲律宾的采用和可行性
帕迪拉还强调了该提案的法律可行性，说："考虑到国际储备的组成在法律上不限于传统储备资产如黄金和外币...因此，BSP采用比特币作为将添加到其国际储备中的储备资产在法律上是可行的。"
"随着发展，比特币最终可能演变为一个广泛接受的全球结算系统，与当前国际货币体系竞争。这种发展只会加强支持将比特币添加到中央银行储备资产组合中作为平衡重量和系统性对冲的论据，"他总结道。
观看：菲律宾正在向区块链支持的技术迈进
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来源：https://coingeek.com/philippines-lawmaker-pushes-plan-for-bitcoin-reserves/
