加密货币行业的稳定币运营,例如发行商Circle与领先交易所Coinbase之间的安排,可能会在美国货币监理署新提出的一系列稳定币规则中面临严重压力。

尽管OCC主管Jonathan Gould周四在美国参议院就包括加密货币监管在内的问题作证,但业内人士表示,他们一直在努力理解他的机构根据去年成为法律的《美国稳定币国家创新指导和建立法案》(GENIUS)提出的长达376页的国内发行商监管提案。稳定币收益和奖励的许可不仅是GENIUS法案的核心,也是更重要的后续立法《数字资产市场清晰法案》中的主要谈判点。

OCC提案指出,发行商与处理其代币的加密货币平台之间的密切财务联系"将使发行商通过中介机构向持有者支付收益或利息,或试图规避GENIUS法案对利息和收益支付的禁止的可能性非常高"。

OCC表示,这些公司可以反驳这一推定,"前提是发行商提供足够的相反证据"。

在有争议的奖励问题上,该行业一直在假设GENIUS法案对稳定币发行商提供的收益或奖励的禁令不适用于可以在这些发行商的代币上提供自己奖励计划的第三方,例如Coinbase。但OCC提议的措辞假设,在某些第三方关系下,法律的禁止将被不当规避,尽管加密货币游说者和律师仍在研究细节。

要求匿名的业内人士承认,这一初步努力看起来很糟糕,他们将排队试图改变它,但一些人认为该机构的措辞可能留下足够的空间,使持续的奖励可以管理。

Todd Phillips是联邦存款保险公司的前律师和佐治亚州的商学教授,他追踪数字资产政策,他同意提议的措辞似乎不像是硬性拒绝。

Phillips周四告诉CoinDesk:"我认为OCC提出的内容有一些回旋余地"。他说,开头的措辞似乎不确定它是否意味着"关闭稳定币奖励的所有排列"。

Phillips说:"OCC显然已经超出了法规的要求",并补充说限制的程度"有待讨论"。

该机构没有立即回应CoinDesk的问题。

加密货币行业在华盛顿的主要政策目标是推进Clarity法案对整个美国数字资产市场的监管。在立法谈判中,稳定币收益问题已成为主要争议点之一,美国银行家认为这种收益威胁到他们对客户存款的基础依赖。在这些谈判中,加密货币方面反复辩称,GENIUS法案允许第三方加密货币公司在稳定币持有和活动上提供奖励。

谈判中的一位内部人士周四告诉CoinDesk,OCC的行动应该会削弱银行的游说,因为当银行监管机构已经将稳定币收益作为拟议规则时,在进一步立法中讨论稳定币收益有什么意义?尽管如此,他们还表示OCC越权了,即使Clarity法案继续在国会推进,该行业也可能会反对拟议的规则制定。

与此同时,Gould提出的提案——他是Bitfury的前首席法律官,在其他方面一直强力支持加密货币行业——对行业对GENIUS将保护稳定币奖励计划的信心产生了一些怀疑,这对Coinbase来说是一项重要业务。这家美国加密货币交易所尚未发表任何公开声明,公司发言人拒绝置评。

OCC提出的规则制定是初步的,OCC在美国特许和监督国家银行和信托机构,它向公众开放意见征询期,随后必须进行最终规则制定流程。对于有争议的规则,这一过程通常需要数月的讨论和审查。

如果OCC确实切断了加密货币平台向客户提供稳定币收益的能力,它可能会消除Clarity法案的一个症结点,尽管其他问题仍然阻碍着该法案。例如,民主党议员坚持认为,立法应该解决高级政府官员(如唐纳德·特朗普总统)从加密货币行业个人获利所带来的潜在利益冲突。

在周四参议院银行委员会的听证会上,稳定币奖励经常作为一项让银行业感到恐惧的业务被提及。监管机构表示,他们尚未看到存款从银行流失。

参议员Angela Alsobrooks说:"我们必须认真对待这些担忧,尤其是社区银行的担忧",她是一位民主党人,曾试图在Clarity法案中谈判妥协,禁止加密货币行业以类似于存款账户的方式在稳定币持有上提供奖励。到目前为止,政党、银行、加密货币行业和白宫之间的谈判尚未取得可以在参议院投票的妥协。

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