CFTC任命前SDNY检察官及数字资产辩护律师为新任执法主管

CFTC主席Michael Selig已任命David Miller为该机构新任执法总监，Miller曾是联邦检察官及数字资产诉讼合伙人，此时CFTC正准备扩大对加密货币市场的管辖权。

Miller是谁

这份履历对于监管执法任命来说并不寻常，因为它涵盖了双向经验。

在政府方面，Miller在公共服务领域工作了近十年，其中包括在纽约南区担任五年助理美国检察官，期间他是证券和商品欺诈特别工作组的成员。他还曾担任司法部的反恐检察官。SDNY的背景并非偶然。该办公室起诉了过去十年中最重大的金融欺诈和加密货币案件，在那里工作五年的人了解这些调查是如何建立的。

在私人执业方面，Miller是Greenberg Traurig的诉讼合伙人，之前在Morgan Lewis工作，他的业务重点是数字资产、商品和国家安全事务。他在备受瞩目的数字资产案件中为个人辩护，包括涉及NFT平台和Coinbase内幕交易指控的案件。他还担任电视剧《亿万》的技术顾问，这是一个不寻常的资历，但对于被任命领导一个公共传播很重要的部门的人来说并非无关紧要。

这项任命让一个曾在该机构提起的案件中站在双方立场的人负责CFTC的执法工作。这是双向的。从检察工作转向辩护工作的检察官往往对什么行为真正值得执法行动、什么构成监管过度变得更加精准。这是否会转化为更有针对性的执法方式还是更温和的方式，取决于Miller如何应用这种双重经验。

Selig的表态及其含义

主席Selig明确界定了该部门的方向：打击欺诈、滥用和操纵，而不是制定政策。这是一个明确的区分，与前任政府执法力度较大时期引起加密货币行业批评的监管立场形成直接对比。

这两种方法之间的实际差异是显著的。专注于打击欺诈的部门追捕不良行为者。专注于通过执法行动制定政策的部门则将诉讼作为在不经过规则制定程序的情况下建立监管解释的工具。业界对SEC和前任CFTC领导层的批评集中在第二种模式在加密货币领域被广泛使用，在没有明确指导的情况下造成法律不确定性。

Selig的表述表明，现任领导层下的CFTC打算通过公告和评论规则制定程序来提供监管指导，而不是通过执法行动。考虑到Miller在数字资产诉讼双方的背景，他的任命与这一方向是一致的。

扩大管辖权的背景

这项任命并非在真空中发生。随着联邦加密货币立法的推进，CFTC正准备对数字资产市场结构和预测市场行使潜在的重大新权力。这种扩张将使执法部门对加密货币行业的相关性大大提高，远超当前SEC管辖权占主导地位的框架。

一些CFTC执法办公室，包括芝加哥办公室，因退休和人员流失而人手不足。Selig承诺重建这些办公室。扩大的管辖权加上人手不足的执法办公室是一个会产生缺口的组合，而Miller在高层的任命表明，填补这些缺口是该机构可能大幅扩张职权前的优先事项。

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