分析警告：美军从伊拉克撤军是"暴风雨前的平静"

美国军队提前于2025年9月期限从伊拉克安巴尔省的艾因阿萨德空军基地和巴格达的维多利亚基地撤军，意味着先前商定的两阶段过渡计划的第一阶段——从联邦省份撤军——已经完成。然而，这并不一定意味着所有美军都将在即将完成的第二阶段过渡——从伊拉克库尔德斯坦自治区撤军（暂定于2026年9月）——之前离开该国。

最近的美军撤离"远超预期进度"，据报道甚至让伊拉克军方感到意外。

2024年9月，美国国防部宣布将于2025年9月前结束在伊拉克的反伊斯兰国联盟任务，作为"两阶段过渡计划"的一部分。

第二阶段将使美国在北部的库尔德斯坦自治区保留少量驻军，以支持在叙利亚继续进行的反伊斯兰国行动，该组织在那里仍然构成重大威胁。一位官员当时表示，该阶段将持续"至少到2026年9月，取决于当地情况，显然还取决于伊拉克和美国未来政治领导人之间的协商"。

因此，目前尚不清楚所有剩余的美军是否也将在2026年9月前从伊拉克库尔德斯坦的埃尔比勒国际机场基地打包离开。

"即使在2026年期限之后，很可能仍是减少而非全面撤军，尽管公开表述为'从整个伊拉克全面撤出美军'，"外交政策研究所的非驻地高级研究员穆罕默德·A·萨利赫告诉我。

萨利赫认为美国明年也可能从埃尔比勒撤军，但他认为"很大程度上取决于"美国国内政治。特朗普政府可能将完全撤军视为其结束无休止战争竞选议题的"实现"。

"另一个重要因素是该地区的局势，以及撤军是否有助于更好地保障美国利益，"他说。

权威伊拉克思考博客的作者乔尔·温格也将美国国内政治视为重要因素，指出当前的撤军可能是特朗普总统在本任期内"不关心"伊拉克的"反映"。

"他第一次担任总统时，他一直纠结于伊拉克'欠'美国2003年入侵的债以及遏制伊朗，"温格告诉我。"这个任期，他似乎有其他优先事项，如关税和移民。"

"国务院威胁说，如果伊拉克议会通过哈什德法案，美国将提前撤军，"他说。

哈什德法案指的是伊拉克国家认可的准军事人民动员部队（也称为哈什德沙比）权力法，该法得到几个伊朗支持的什叶派政治派系的强烈支持，但美国坚决反对。特朗普政府警告说，该法案以目前的形式将"使伊朗影响和武装恐怖组织制度化，破坏伊拉克的主权"。

伊拉克政府在8月底美国减军期间撤回了该法案草案，伊拉克官员引用了美国外部压力和内部分歧作为理由。

"否则，华盛顿似乎致力于按时间表行事，"温格说。"同时，我了解到培训人员和顾问并不包括在撤军计划中，所以看来一些美军将在撤军日期后留下。"

伊拉克政治分析师劳克·加富里认为，目前的撤军只是"暴风雨前的平静"。

"伊拉克仍然是该地区最后一个继续作为伊朗支持团体基地的据点，"加富里告诉我。"华盛顿直到巴格达向特朗普政府明确表示哈什德沙比法不会实施后才采取撤军行动——这是什叶派联盟自己最终放弃的事情。"

关于8月底的撤军，温格认为美军只是比伊拉克人预期的撤离得更快。

"他们感到惊讶，一些议员担心安全局势，"他说。"再次，这可能只是表明特朗普政府这次想要离开伊拉克。"

萨利赫指出，虽然8月底的减军是"已经开始的过程"，但他也指出"知情人士"表示倾向于在伊拉克保持"某种形式的长期美军存在"。

"这将取决于各种因素，包括伊拉克政府希望至少部分这些军队以某种身份留下，特别是在打击伊斯兰国方面，以及地区发展和美国国内政治，"他说。

萨利赫还指出，为伊朗支持的人民动员部队更多攻击做准备"一直是"美国决策者的"主要考虑因素"。

"这是伊朗在伊拉克和更广泛地区对美国施加影响的关键来源之一，"他说。"然而，我们必须等待看看，如果伊朗-以色列战争新一轮爆发，亲伊朗的伊拉克民兵是否会真正袭击美国目标。"

另一方面，温格对美国"真正担心"人民动员部队的攻击持怀疑态度。

"许多无人机被击落。火箭不准确，"他说。"它们更像是烦恼而非真正的威胁，是这些派系传递信息的方式，而不是真正试图造成伤害，因为他们知道那会引来美国的报复。"

在2023年10月以色列在加沙的持续战争爆发后，各种在自称的伊拉克伊斯兰抵抗运动旗下运作的伊朗支持的人民动员部队派系对伊拉克、伊拉克库尔德斯坦和叙利亚的美军基地发动了多次无人机和火箭袭击。在2024年2月美国对伊拉克和叙利亚的人民动员部队基地和领导目标进行大规模空袭后，这些袭击明显减少，这是对约旦叙利亚边境22号塔美军基地致命无人机袭击的报复。此外，这些派系在6月最近的以色列对伊朗为期12天的空中行动期间没有发动任何重大袭击。

温格不认为美军完全撤军必然会导致像臭名昭著的伊斯兰国这样的暴力组织卷土重来。该激进组织在2011年伊拉克战争结束时美军最后一次完全撤军两年半后占领了伊拉克大片领土。

"就所有实际目的而言，伊斯兰国在伊拉克已经死亡，"他说。"它未能重建其人力和网络，这使其无法实施攻击。"

温格总结道，伊拉克库尔德斯坦是"任何留下美军最可能的地点"，因为库尔德人通常更亲美，并会欢迎美军存在作为"防止巴格达对他们使用武力的保障"。

有趣的是，美军计划扩大埃尔比勒机场的直升机停机坪数量，这可能是另一个迹象，表明它计划至少保留一些部队直到2026年9月之后。

萨利赫和加富里对任何可能的完全撤军结果持悲观态度。两位分析师预见到类似甚至比2011年撤军后果更糟糕的严峻情景。

"全面撤军可能比巴格达或华盛顿的一些人目前愿意承认的更有害，"萨利赫说。

"我们看到了2011年全面撤军的后果，导致了伊斯兰国的崛起。所以，希望这一教训已经被吸取，"他说。"伊拉克确实需要美国支持来对抗伊斯兰国的威胁，该组织在叙利亚的袭击似乎正在缓慢但稳定地增加。"

加富里认为巴格达现在正在重蹈导致2011年撤军的错误。

"本质上，伊拉克人选择与华盛顿的要求（撤回人民动员部队法）保持一致，以换取美军撤军——特别是在11月即将举行议会选举的情况下，"他说。

"有了这个，协调框架获得了类似于（前伊拉克总理努里·马利基）在2011年取得的政治成就，当时奥巴马总统撤出美军，马利基在什叶派联盟和整个什叶派社区中被提升为民族英雄。"

在加富里看来，伊拉克今天面临着比2011年"更危险的现实"。

"在其西部边界是逊尼派统治的叙利亚——巴格达不能忽视的力量，"他说。"该政权庇护着宗派极端分子，随时准备在有机会时破坏什叶派伊拉克的稳定。"

美军完全撤军也可能在德黑兰的关键时刻无意中使邻国伊朗受益。

"然而，最关键的问题是，美国现在撤军将给伊朗提供重新确立自己的完美机会，"加富里说。"德黑兰，已经遭受打击和削弱，可以利用伊拉克的资源和金融系统作为重建其军事能力和地区影响力的生命线。"

"这种风险不容低估：伊拉克可能成为推动伊朗复兴的引擎。"