美国财政部承认加密货币混币器具有合法用途

三年来,美国对加密货币混币器的官方立场很简单:混币器洗钱。3月5日提交给国会的一份32页报告使这一立场变得相当复杂。

报告的实际内容

财政部的报告题为"打击涉及数字资产非法金融的创新技术",明确列出了普通人可能想要使用混币服务的合法理由。透明公共区块链上的个人隐私。企业支付历史对竞争对手保密。匿名慈善捐款。随着加密货币在日常购物中变得更加普遍,日常消费习惯受到保护。

这份清单之所以重要,是因为它取代了什么。财政部2022年和2023年的立场主要将混币器视为洗钱基础设施。Tornado Cash在2022年受到制裁。开发者被起诉。监管信息一致且严厉。

这份报告并非如此。

财政部划定的界线

报告区分了托管式混币器,这些混币器在集中控制下汇集资金,必须在FinCEN注册为货币服务企业,以及非托管和去中心化混币器,其中没有单一方持有用户资金。这一区别多年来一直存在法律争议。法院对不可变智能合约是否能够被制裁存在分歧。财政部在国会报告中明确划定界线并不能解决这些案件,但它表明该部门认为监管边界在哪里。

值得注意的是,报告没有建议对非托管混币器施加新的直接限制。它也拒绝最终确定2023年有争议的记录保存提案,隐私倡导者认为这些提案会使去中心化协议在法律上无法运作。这两个缺失都很有意义。监管文件通过省略的内容与包含的内容同样传达信息。

未改变的部分

这一切都不意味着财政部对混币器感到放心。同一份承认合法隐私用途的报告估计,朝鲜国家行为者在2024年至2025年间通过加密货币盗窃窃取了28亿美元,混币服务是洗钱链的核心。这个数字是国家安全数据,而不是金融犯罪统计数据,报告相应地对待它。

提议的应对措施是一项"冻结法",允许金融机构在调查进行期间临时冻结可疑数字资产而不承担法律责任。无责任冻结是一项重要的操作工具。它解决了检测可疑移动与获得法律授权采取行动之间的执法差距,朝鲜行为者历来通过比法院命令更快地转移资金来利用这一差距。

语气转变的原因

三件事情汇集在一起。法院败诉削弱了政府最广泛的制裁理论。开发者起诉引发了重大的法律和公众反击。合法机构加密货币使用的增长使得在不承认保护罪犯的相同工具也保护普通用户的情况下,向国会辩护全面反隐私立场变得更加困难。

监管细化并不等同于监管退却。财政部承认隐私。它还指名了一个具体的对手,量化了损害,并提出了新的执法机制。在同一份文件中,这两件事都是真实的。这就是当潜在的安全担忧没有改变时,语气转变的样子。

这份报告是否会为非托管协议开发者带来更清晰的法律标准,还是仅仅反映了政治时刻而没有产生持久的政策,这是这32页提出但未解决的问题。

帖子"美国财政部承认加密混币器有合法用途"首次出现在ETHNews上。