美国参议院正式禁止数字美元至2030年，同时监管机构在加密货币方面达成一致

该禁令不仅涵盖直接的CBDC发行,还包括任何由联储直接创建或通过中介机构发行的"实质相似"数字资产,据The Hill报道。

为何CBDC条款如此重要

将CBDC禁令纳入一项主要是住房法案中并非偶然。这反映了数字美元辩论已变得多么政治化。该法案由参议院银行委员会主席Tim Scott(共和党-南卡罗来纳州)和资深成员Elizabeth Warren(民主党-马萨诸塞州)共同提出——这一不寻常的组合表明,对政府发行数字货币的反对跨越了党派界限。

禁令的支持者,包括参议员Ted Cruz和众议院多数党党鞭Tom Emmer,一直对他们的担忧直言不讳。他们的论点是:CBDC将使联邦政府对个人消费习惯拥有前所未有的可见性——Cruz称之为"中共式"监控工具。特朗普政府也呼应了这一立场,表示数字美元对"个人隐私和自由构成重大威胁"。

禁令未限制的内容同样意义重大。私人的、以美元计价的数字货币——特别是那些开放、无需许可和保护隐私的货币——完全被排除在外。这为Circle(USDC)和Tether(USDT)等稳定币发行商亮起了直接绿灯。金融分析师已经指出,消除联邦储备局作为潜在竞争对手,消除了私人稳定币市场的一个主要不确定性来源,可能加速主流机构采用。

这一立法举措是继2025年6月通过的GENIUS法案之后的行动,该法案建立了稳定币的首个联邦监管框架——显示出一个刻意的模式:封锁政府产品,使私人产品合法化。

全球脱节

参议院的决定并非孤立存在。目前有超过130个国家处于CBDC开发的不同阶段。欧洲中央银行正瞄准2029年推出其数字欧元。中国的数字人民币已经投入运营。美国曾被视为全球金融基础设施的默认领跑者,现在却明确暂停,而竞争对手正在推进。

批评者——主要是经济学家和少数民主党人——提出了合理的问题,即对CBDC开发的立法暂停是否限制了联储现代化支付基础设施和与国际标准保持同步的能力。这些担忧是否会获得关注还有待观察。该法案仍需面对众议院,一些保守派共和党人正在推动永久禁令,而不是目前的2030年日落条款——这一条款可能会进一步复杂化法案的通过,并重新点燃关于美国在数字金融领域长期竞争力的辩论。

与此同时,SEC和CFTC正试图整顿内部

在国会采取行动限制联储可以构建的内容时,另外两个主要监管机构正试图解决加密货币市场监管方式中长期存在的结构性问题。证券交易委员会和商品期货交易委员会已签署谅解备忘录——一项旨在结束两个机构之间多年管辖权摩擦的正式协议。

该备忘录启动了两个机构所称的联合协调倡议,这是一项协调努力,旨在统一加密货币领域的产品定义、执法方法和审查标准。SEC主席Paul Atkins宣布计划引入所谓的"超级应用"模式,允许双重注册的公司在单一平台上同时提供证券和商品——这一结构性转变可能显著降低在两个类别中运营的加密货币公司的合规负担。

CFTC对该倡议的贡献是Project Crypto,这是与SEC的联合努力,旨在澄清去中心化金融开发者和加密永续衍生品的监管地位——这两个领域长期存在于法律灰色地带,为建设者和投资者造成持续的不确定性。

更大的图景

综合来看,这些发展代表了美国政府在数字资产领域定义其立场的刻意尝试,尽管不均衡。正在构建的信息——一点一滴——是一个保护私人创新、将政府发行的数字货币边缘化、并实时从零开始构建监管框架的信息。

该框架能否在快速发展的全球市场压力下站稳脚跟——以及众议院是否同意参议院的方法——将定义美国数字金融政策的下一阶段。CBDC禁令的时钟开始滴答作响。其他一切也是如此。

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