澳洲迈向新的加密货币监管框架

Australia semakin hampir untuk memperkenalkan sistem pengawalseliaan yang lebih jelas untuk platform aset digital selepas jawatankuasa Senat menyokong rang undang-undang pengawasan kripto yang baharu.

Intipati Utama

• Jawatankuasa Senat Australia telah menyokong Rang Undang-Undang Pindaan Syarikat (Rangka Kerja Aset Digital) 2025.
• Rang undang-undang ini memerlukan platform kripto dan penyedia jagaan untuk mendapatkan Lesen Perkhidmatan Kewangan Australia.
• Syarikat yang menguruskan aset digital pelanggan akan tertakluk di bawah peraturan perkhidmatan kewangan sedia ada.
• Firma akan menerima tempoh peralihan selama enam bulan untuk mematuhi jika undang-undang tersebut diluluskan.

Apa Yang Berlaku?

Jawatankuasa Perundangan Ekonomi Senat mengeluarkan laporan yang menyokong cadangan Rang Undang-Undang Pindaan Syarikat (Rangka Kerja Aset Digital) 2025, menyatakan ia akan memperkukuh pengawalseliaan aset digital di Australia dengan ketara. Rang undang-undang ini bertujuan untuk mengintegrasikan penyedia perkhidmatan kripto ke dalam sistem perkhidmatan kewangan sedia ada negara.

Penggubal undang-undang berkata cadangan tersebut boleh memodenkan pengawasan aset digital Australia sambil meningkatkan perlindungan untuk pelabur dan pengguna.

Jawatankuasa Senat Menyokong Rangka Kerja Aset Digital

Australia mengambil satu lagi langkah ke arah membina sistem pengawalseliaan yang komprehensif untuk industri mata wang kripto. Pada 16 Mac, Jawatankuasa Perundangan Ekonomi Senat mengeluarkan laporan yang mengesyorkan kelulusan Rang Undang-Undang Pindaan Syarikat (Rangka Kerja Aset Digital) 2025.

Jawatankuasa menggambarkan cadangan tersebut sebagai peningkatan besar terhadap pengawalseliaan aset digital, menyatakan bahawa mewujudkan peraturan yang menguruskan risiko sambil kekal neutral dari segi teknologi adalah tugas yang sukar.

Jika diluluskan, perundangan tersebut akan mengintegrasikan platform kripto dan penyedia jagaan aset digital ke dalam rangka kerja perkhidmatan kewangan sedia ada Australia. Langkah ini bertujuan untuk memodenkan pengawasan sambil mengaplikasikan perlindungan pasaran tradisional yang direka untuk melindungi pengguna.

Rang undang-undang ini akan meminda Akta Syarikat, 2001 dan Akta Suruhanjaya Sekuriti dan Pelaburan Australia, 2001 untuk memperkenalkan rejim pelesenan dan pematuhan berstruktur untuk syarikat yang mengendalikan aset digital bagi pihak pelanggan.

Platform Kripto Memerlukan Lesen Perkhidmatan Kewangan

Di bawah rangka kerja yang dicadangkan, perniagaan yang mengendalikan platform perdagangan aset digital atau perkhidmatan jagaan akan dilayan sama seperti penyedia perkhidmatan kewangan tradisional.

Syarikat-syarikat ini akan dikehendaki mendapatkan Lesen Perkhidmatan Kewangan Australia (AFSL) dan mematuhi peraturan yang mengawal:

• Jagaan dan perlindungan aset pelanggan.
• Pelaksanaan transaksi.
• Keperluan pendedahan untuk pelanggan runcit.
• Kewajipan pematuhan am dan kelakuan pasaran.

Pengawal selia percaya bahawa perantara yang memegang dana pelanggan atau memudahkan perdagangan memberikan risiko potensi terbesar dalam ekosistem kripto. Oleh sebab itu, rang undang-undang ini memberi tumpuan kepada mengawal selia penyedia perkhidmatan dan bukannya teknologi blockchain itu sendiri.

Cadangan tersebut juga akan memperkenalkan definisi undang-undang untuk istilah utama seperti token digital, membantu menjelaskan bagaimana undang-undang kewangan sedia ada terpakai kepada perkhidmatan berkaitan kripto.

Tempoh Peralihan Enam Bulan untuk Syarikat

Jika rang undang-undang tersebut menjadi undang-undang, syarikat yang kini beroperasi tanpa Lesen Perkhidmatan Kewangan Australia akan diberi enam bulan untuk mendapatkan kebenaran dan mematuhi keperluan pengawalseliaan baharu.

Tempoh peralihan bertujuan untuk membenarkan perniagaan sedia ada menyesuaikan operasi mereka tanpa gangguan secara tiba-tiba.

Rang undang-undang ini diperkenalkan oleh Perbendaharaan pada November 2025 dan kemudian melepasi bacaan ketiga di Dewan Rakyat pada 4 Februari sebelum berpindah ke Senat untuk semakan lanjut.

Maklum Balas dan Kebimbangan Industri

Semasa siasatan jawatankuasa, kumpulan industri termasuk bursa, persatuan fintech, dan firma undang-undang mengemukakan maklum balas mengenai rangka kerja yang dicadangkan.

Ramai pemegang kepentingan mengalu-alukan usaha untuk memodenkan pendekatan pengawalseliaan negara dan memberikan kejelasan yang lebih besar untuk perniagaan aset digital.

Walau bagaimanapun, beberapa peserta membangkitkan kebimbangan mengenai skop definisi tertentu dalam draf perundangan. Istilah seperti token digital, pemilikan, dan kawalan fakta berpotensi menjejaskan penyedia infrastruktur atau perkhidmatan yang tidak memegang dana pelanggan secara langsung.

Menurut laporan jawatankuasa, Perbendaharaan mempertahankan sebahagian besar draf semasa sambil mencadangkan bahawa isu tertentu boleh ditangani melalui peraturan masa depan.

Australia Sudah Mempunyai Beberapa Peraturan Kripto

Australia sudah mengenakan keperluan pematuhan tertentu ke atas bursa mata wang kripto.

Syarikat yang menawarkan perkhidmatan pertukaran mata wang digital mesti mendaftar dengan Pusat Laporan dan Analisis Transaksi Australia (AUSTRAC) sebelum beroperasi. Pendaftaran ini memberi tumpuan terutamanya kepada pematuhan anti-pengubahan wang haram dan memerangi pembiayaan keganasan.

Perundangan yang dicadangkan akan berkembang melangkaui keperluan tersebut dengan mewujudkan rangka kerja pelesenan dan kelakuan pasaran yang lebih luas untuk penyedia perkhidmatan aset digital.

Rang undang-undang ini masih memerlukan kelulusan akhir daripada Senat sebelum menjadi undang-undang.

Kesimpulan CoinLaw

Dalam pengalaman saya meliputi pengawalseliaan kripto, cabaran terbesar untuk mana-mana negara adalah mencari keseimbangan antara inovasi dan perlindungan pelabur. Saya mendapati bahawa pendekatan Australia dalam rang undang-undang ini cuba mencapai keseimbangan tersebut dengan menyasarkan perantara kripto dan bukannya teknologi itu sendiri.

Pendekatan ini masuk akal kerana kebanyakan risiko dalam industri biasanya timbul daripada kegagalan jagaan, pematuhan yang lemah, atau salah urus dana pelanggan. Jika sistem pelesenan dilaksanakan dengan teliti, ia boleh membawa lebih banyak kepercayaan kepada pasaran kripto tempatan tanpa memperlahankan inovasi blockchain.

Untuk bursa dan penyedia jagaan, mesejnya jelas. Pengawalseliaan akan datang, dan persediaan akan menjadi penting.

Catatan Australia Bergerak Ke Arah Rangka Kerja Pengawalseliaan Kripto Baharu muncul pertama kali di CoinLaw.