肯尼亚就加密货币许可法规草案征求公众意见

肯尼亚国家财政部已就管理加密货币和数字资产业务在该国运营的法规草案展开公众咨询，这是该国具有里程碑意义的虚拟资产法全面生效前的最后一步。

内阁秘书John Mbadi于周二在国有报纸MyGov上发布通知，邀请公众对《2026年虚拟资产服务提供商法规》草案发表意见，截止日期为2026年4月10日，并安排了从3月30日开始的一系列全国性论坛。

随着肯尼亚加密货币法朝着全面实施迈进,对法规草案进行公众咨询是关键的下一步。这一过程为行业利益相关者、监管机构和消费者提供了机会，在法规签署之前就许可条款、监管和处罚争取明确性。

"国家财政部通过多机构工作组，并与肯尼亚中央银行(CBK)和资本市场管理局(CMA)协商，制定了《2026年虚拟资产服务提供商法规》草案和监管影响声明(RIS)，"Mbadi在通知中表示。

他补充说，这些规则是根据《虚拟资产服务提供商(VASP)法案》发布的，"以实施该法案，其目标是为在肯尼亚境内和来自肯尼亚的虚拟资产服务提供商的许可和监管活动提供法律框架。"

该法规将实施VASP法案，总统William Ruto于2025年10月签署成为法律，并于2025年11月4日生效。

监管肯尼亚数字资产领域的推动已经酝酿多年。CBK于2015年首次警告公众注意虚拟货币，CMA于2018年跟进，使该行业长期处于监管灰色地带，直到政府于2023年通过引入3%的数字资产税转向正式监管。

2023年9月，政府成立了一个多机构技术工作组来设计许可框架，目前正在征求意见。2025年，肯尼亚废除了对加密货币交易总值征收的具有争议性的3%数字资产税，并以对虚拟资产提供商收取的费用征收10%的消费税取而代之。

肯尼亚是东非最大的加密货币市场。根据区块链分析公司Chainalysis的数据，在2024年7月至2025年6月期间，肯尼亚人收到了约190亿美元的加密货币流入，而根据全球支付研究公司Triple-A的数据，超过600万肯尼亚人使用加密货币。

这种活动的规模在去年之前基本上未受监管，这也是即将推出的许可框架对运营商和用户而言利害攸关的部分原因。

该行业已经在正式许可之前开始组织起来。2025年12月，超过50家加密货币公司成立了肯尼亚虚拟资产协会(VAAK)，这是一个旨在与CBK和CMA就拟议规则进行接触并倡导一个平衡合规与创新的框架的游说团体。

此后，VAAK与Africa Digital Assets合作，这是一家与银行、监管机构和行业协会合作的数字资产政策研究公司，以协调整个行业的监管参与。

根据框架草案，CBK将监管与支付相关的加密货币公司，包括稳定币交易商和转换渠道，而CMA将监管交易所、经纪商和代币化平台。