加拿大禁止加密貨幣捐贈的舉措凸顯透明度問題

加拿大一項新法案若獲通過,將禁止政黨和其他選舉第三方接受加密貨幣捐款,以防止選舉干預。

《強大與自由選舉法》還將禁止透過匯票和預付卡進行捐款,理由是這些方式難以追蹤。

據政府眾議院領袖 Steven MacKinnon 稱,該法案指出外國行為者可能透過難以追蹤的數位支付方式影響選舉,以確保加拿大選舉「始終保持自由、公平和安全」。 

此外,加拿大選舉專員辦公室向 Cointelegraph 表示:「數位支付的快速和持續變化為執法部門帶來了重大挑戰和風險,包括我們的辦公室。」

政府官員表示,加密貨幣為選舉透明度帶來問題

加拿大的政治獻金規則十分複雜。加拿大選舉專員和加拿大選舉局這兩個機構在《加拿大選舉法》(CEA)下扮演「不同但互補」的角色。禁止加密貨幣政治捐款的法案將對該法案進行修改。 

由首席選舉官 Stéphane Perrault 領導的加拿大選舉局負責舉行聯邦選舉和管理政治獻金制度。 

加拿大選舉專員目前由 Caroline J. Simard 擔任,專員發言人表示:「負責確保該法案下的規則得到遵守和執行。」

對於這兩個機構而言,加密貨幣對維護自由和透明的選舉構成挑戰。對於專員辦公室來說,這些挑戰包括「追蹤資金來源的潛在困難」。

Perrault 在 10 月出席程序和眾議院事務委員會時表達了類似觀點。

「這些工具的問題在於,它們無法提供捐款人原始來源的透明度。」

他表示:「我們制度的一個關鍵原則是我們知道資金的來源。在我看來,沒有正當理由使用預付工具、預付信用卡向候選人或政黨提供資金。」

Perrault 承認這些工具在經濟其他領域有合法用途,「但就資助政黨和候選人而言,我認為它們並不合適。」

加密貨幣的「非貨幣性」為外國影響力創造了機會

根據現行加拿大法律,加密貨幣被視為政黨的合法「非貨幣」捐款。加拿大選舉局向 Cointelegraph 表示,因此必須遵守某些報告要求。

「對於超過 200 加元的捐款,政治實體必須在其財務報表中報告捐款人的姓名和地址。」

然而,如果捐款人是加拿大公民或永久居民且不從事加密貨幣業務,200 加元以下的捐款被視為「零」。

據 Perrault 稱,CEA 最初納入 200 加元以下非貨幣捐款的規則是「為了允許小額商品和服務贈予——價值低於 200 加元且由不從事提供此類商品或服務業務的人提供」。他舉例說,為競選工作人員烹飪食物或出借私人車輛使用。 

這在應用於加密貨幣時變得更加問題重重。Perrault 表示:「雖然加密貨幣捐款在 CEA 下屬於非貨幣捐款,但加密貨幣的現實是它越來越像貨幣般運作。」

「如果以加密貨幣進行捐款,可能被視為未受監管的資源進入聯邦政治獻金制度的一種手段。」

他正式建議議會「禁止以加密貨幣和無法追蹤的工具進行捐款」。

雖然存在濫用的可能性,但加拿大選舉局指出:「一般而言,加密貨幣在加拿大聯邦層面並未被廣泛用於籌集資金。」

然而,「捐款的報告框架目前不要求實體披露捐款是否透過加密貨幣進行,因此加拿大選舉局沒有這方面的官方數據。」

加拿大政治中的加密貨幣:從車隊到 Carney

加拿大對加密貨幣展現了相對開放但謹慎的立場。它於 2021 年 2 月成為第一個批准現貨 Bitcoin 交易所交易基金的國家。 

加密貨幣此前也曾出現在政治討論中。2022 年,一系列針對貨車司機 COVID-19 疫苗強制令的封鎖和抗議迅速演變為全國性示威。當年 1 月 22 日,首批超過 1,000 輛車的車隊出發前往渥太華。在接下來的幾週內,群眾佔據渥太華市中心街道,抗議時任總理 Justin Trudeau 的自由黨政府。

當政府使用《緊急狀態法》凍結車隊組織者的銀行帳戶時,他們接受了加密貨幣捐款。據 CBC 報導,車隊籌集了超過 2,000 萬加元的加密貨幣捐款,其中 800 萬加元到 2022 年 4 月仍下落不明。 

加密貨幣被譽為繞過政府控制並掌控反疫苗抗議運動關鍵資金的手段。 

位於卡加利的數位貨幣律師 Mathew Burgoyne 向 CBC 表示:「正如我們所見,當凍結令涉及加密貨幣錢包時,存在巨大的限制。」

在 2025 年聯邦選舉期間,保守黨候選人 Pierre Poilievre 發表了一系列聲明並出席活動推廣加密貨幣和區塊鏈技術,加密貨幣再次進入政治舞台。

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在一次競選午餐活動中,他在加拿大連鎖店 Tahini's 使用 Bitcoin Lightning Network 購買沙威瑪,並在與該公司副總裁吸水煙時談論 Bitcoin。

在現任總理 Mark Carney 治下,加拿大加密貨幣產業正在增長,但政策制定者採取「先監管」的態度。11 月,議會將《加拿大穩定幣法》納入預算,賦予加拿大銀行監管該國穩定幣的權力。

就政治捐款而言,業內一些人士認為目前有更高的優先事項。一位加拿大加密貨幣公司的業內消息人士向 Cointelegraph 表示,穩定幣監管、代幣化和支付現代化等問題優先於政治捐款,他們估計政治捐款仍相當邊緣化。

他們表示,業界不支持禁令,但還有其他政策決定能為業界帶來更明確的影響機會。

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