基礎設施支出降低了48%，腐敗問題拖慢撥款進度

作者：Justine Irish D. Tabile，資深記者

基礎設施支出因政府項目貪腐醜聞爆發後撥款減少及審查程序趨嚴，3月份年減48%。

預算管理部（DBM）在最新的國家政府（NG）撥款報告中表示，3月份基礎設施及其他資本支出降低到591億披索，低於2025年同月的1,135億披索。

按月計算，基礎設施支出也從2月份的664億披索降低了11.1%。

「此次下滑主要歸因於公共工程及公路部（DPWH）在持續完成結轉項目及執行本年度預算期間，撥款表現不佳，」DBM表示。

「為確保項目品質及資金效益而採用更嚴格的帳單申報核查程序，也持續影響該部門的支出表現。」

然而，國防部依據《菲律賓武裝部隊現代化計劃修訂版》實施的資本支出項目，有助於緩和3月份支出的跌幅。

第一季度，基礎設施支出從一年前的2,618億披索大幅下跌43.5%至1,478億披索，僅佔政府全年計劃的11.6%。

根據2026年度《支出與財源預算》，國家政府今年用於基礎設施及其他資本支出的現金撥款預計將達到1.27兆披索。此數字不包括對政府擁有及管控公司的基礎設施補貼與股權，以及向地方政府單位的基礎設施轉移支付。

DBM將第一季度的下滑歸因於2025年同期選舉禁令前提前部署項目所產生的基期效應、上一年度義務的持續完成，以及帳單申報的核查與處理程序趨嚴。

DBM表示，隨著各機構開始動用早前數月所撥付配額的資金，預計第二季度基礎設施支出將回升。

「同樣地，基礎設施相關部門預計將善用夏季時節，加快推進建設活動，」DBM說。

「希望此舉能積累支出動能，助力基礎設施支出在下半年實現回升。」

貪腐亂象
今年初基礎設施支出放緩，反映出未解決的治理問題及菲律賓增長模式日益受貪腐驅動的本質，智庫IBON基金會執行主任Jose Enrique「Sonny」A. Africa表示。

「基礎設施支出放緩是去年防洪及豬肉桶貪腐醜聞所引發官僚寒蟬效應的直接結果，」他在Viber訊息中表示。

「各機構及立法者本不應介入支出決策，但因擔憂採購、項目品質及承包商關係受到更嚴格審查，他們現在都謹慎了許多。」

去年，該國深陷一場貪腐醜聞，將政府官員、立法者及承包商與劣質或根本不存在的防洪項目相互牽連。這場風波拖慢了政府支出，打壓了投資者與消費者信心，並體現在2025年下半年起所錄得的低於目標的國內生產總值（GDP）增長數據上。

由於貪腐亂象的後續影響疊加中東戰爭導致的油價飆升，這一頹勢持續延伸，致使第一季度經濟僅增長了2.8%。這低於去年同季度5.4%的增長率，也低於2025年第四季度3%的增長率。

Africa先生補充說，「政治溫度上升」可能加劇項目實施的延誤，因為當局可能正利用其對基礎設施預算的掌控來癱瘓政治反對力量。

「這種由貪腐與恩庇侍從主義驅動的預算程序扭曲，也因財政壓力迅速浮現而進一步惡化，」他說。「國家政府債務在今年第一季度已增加到GDP的65.2%，接近20年來的最高水平——2005年曾達到65.7%。」

儘管如此，Africa先生表示預計支出將在第二季度反彈。

「儘管如此，幾乎沒有理由期待基礎設施支出能夠足夠強勁或持續，以大幅提振自2017年以來便陷入結構性放緩的整體增長。」

他補充說，政府或許還將被迫將資源重新分配至燃料補貼及其他社會援助，以應對油價衝擊。

「若果真如此，基礎設施支出不僅可能因貪腐引發的停滯而受到擠壓，還可能因地緣政治及石油市場不穩定的新興形勢下的優先順序重整而遭受壓縮。」

雅典耀經濟研究與發展中心資深研究員Ser Percival K. Peña-Reyes表示，基礎設施撥款的急劇下降可歸因於基期效應、項目完工時間節點及實施延誤。

「菲律賓2026年第二季度基礎設施支出的前景是逐步回復，但整體上仍相對疲弱，」他透過Facebook Messenger表示。

「經濟學家普遍預期，實質性的回升將出現在2026年下半年，而非第二季度的即時反彈。這是因為防洪風波後的治理改革及更嚴格的反貪腐管控已拖慢了項目審批與付款進度。」

然而，若支出未能反彈，可能將拖累經濟前景，因為公共建設是該國關鍵增長動力之一。

「經濟學家警告，若基礎設施撥款在整個第二季度持續低迷，季度GDP增長可能低於政府目標，除非消費與出口能彌補這一疲弱，」他說。

「與此同時，部分分析師指出，更嚴格的項目篩選與反貪腐審查可能在短期內拖緩增長，但從長遠來看有助於提升支出效率及項目品質。」