國會能在11月大選前通過加密貨幣立法嗎？截止日期臨近

重點摘要

• 《數位資產市場清晰法案》以15票對9票通過參議院銀行委員會審查，獲得兩位民主黨參議員的跨黨派支持
• 法案在參議院全院快速通過需要60票贊成
• 國會休會前，六月至八月初是法案通過的關鍵窗口期
• 若錯過此時間窗口，審議可能延至選後的跛腳鴨會期
• 分析師警告，若民主黨在十一月取得參議院多數，法案可能永久擱置

週四，美國參議院銀行委員會以15票對9票通過《數位資產市場清晰法案》，將其送交參議院全院審議。兩位民主黨議員加入共和黨陣營投票支持，使該法案獲得跨黨派動能。

該法案旨在建立明確的監管框架，規範聯邦機構對加密貨幣市場的監督方式。業界觀察人士認為，這是本立法年度審議中最具重大影響的數位資產提案之一。

進入參議院全院審議只是其中一道關卡。快速通過需要60票贊成。共和黨目前掌握53席，因此至少需要7位民主黨參議員跨越黨派界線。

民主黨參議員魯本·加勒戈（Ruben Gallego）和安吉拉·阿爾索布魯克斯（Angela Alsobrooks）在委員會審議期間支持該法案。其他民主黨議員則表示，支持與否取決於特定條文的修改。

民主黨的修正優先事項

數位民主黨議員正尋求加強防範犯罪活動與規避制裁的保障措施。另一派別則主張納入倫理條款，防止政府高級官員利用與加密貨幣產業的關係牟利。

參議院消息人士透露，倫理要求方面的談判接近達成共識，但具體細節尚未公開。任何妥協方案都需要獲得白宮背書。

週四的委員會會議遺留兩項修正案未獲處理。參議員伊莉莎白·華倫（Elizabeth Warren）表示其中一項獲得執法機構支持。第二項涉及擬議框架下收益型獎勵的稅務處理方式。

立法程序現在需要整合來自參議院銀行委員會和參議院農業委員會的版本。數位商會的科迪·卡本（Cody Carbone）指出，農業委員會的討論仍在進行中。

正在縮窄的機會窗口

NYDIG研究總監格雷格·西波拉羅（Greg Cipolaro）指出，六月至八月初是立法行動的可行窗口。這一時間線與白宮加密貨幣政策顧問此前提出的七月四日目標日期相符。

國會暑期休會從七月下旬延續至九月初。休會結束後，各方注意力將完全轉向十一月的期中選舉，屆時領導層不太可能安排具爭議性的全院投票。

若法案錯過今夏機會，理論上可在選後的跛腳鴨會期審議——但前提是共和黨維持對參議院的控制。

目前選舉預測顯示，參議院控制權之爭極為激烈，預測模型在共和黨略佔優勢與數場膠著選戰之間分歧，最終結果仍難定論。

西波拉羅警告，若民主黨取得參議院控制權，當新一屆國會於一月召開時，現行法案的前景將大為不妙。

根據西波拉羅的分析，法案若成功通過，將為機構投資者提供深度參與市場所需的監管確定性。該法案還將正式將Bitcoin列為大宗商品，置於商品期貨交易委員會的管轄之下。

若法案失敗，將使加密貨幣行業持續處於西波拉羅所稱的「永久性司法管轄模糊狀態」。

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