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來自Bojie Dy、Sandro Marcos的反王朝法案雖然薄弱,但是一個開始

2025/12/11 16:48

議長 Bojie Dy 和總統之子、多數黨領袖 Sandro Marcos 於週三(12月10日)共同提出一項禁止政治王朝的法案,正式啟動眾議院多數派通過一項表面上違背其政治利益的措施的努力。

這是在總統 Ferdinand Marcos Jr. "指示"國會批准一項定義王朝的立法之後提出的。

這份五頁的提案(不包括說明註解)將王朝定義為"由相互關聯的人集中和主導選舉政治權力"。

它將政治王朝關係描述為現任民選官員與其四親等內血親或姻親之間存在的家族連結。

這不僅包括政治人物的配偶、父母、子女和兄弟姊妹,還包括祖父母、孫子女、姑姑、叔叔、侄子、侄女、表親、姻親和曾祖輩親屬。

禁止這種政治王朝關係——在紙面上——對立法者來說似乎是一場噩夢,因為他們中的許多人本身就是王朝成員。

然而,Dy 和國會議員 Marcos 的提案有一些有趣的限制條件:

  • 它不禁止跨級別或跨管轄區的王朝。
  • 它不禁止王朝成員在下次選舉中立即接替在任的親屬。
  • 它對王朝成員濫用政黨名單制度保持沉默。
必讀

為什麼王朝式的 Marcos 改變了對反王朝法案的看法? 

僅在政府層級或地域管轄權上的禁令

該法案明確規定了哪些政治王朝關係是不被允許的。它禁止親屬:

  • 國家民選官員的親屬擔任其他國家民選職位
  • 同時在同一立法區競選相同的國會職位
  • 省級民選官員的親屬在同一省政府擔任其他民選職位
  • 市或城市民選官員的親屬在同一市或城市政府擔任其他民選職位
  • 鄉村民選官員的親屬在同一鄉村擔任其他民選職位

簡而言之,禁令是基於地域或政府層級的。

這如何影響我們現有的王朝?以 Marcos 家族為例,這些人可以同時擔任相同的職位:

  • 一位 Marcos 可以擔任一個國家職位(總統、副總統或參議員)
  • 另一位 Marcos 可以擔任一個省級職位(省長、副省長或省議會成員)
  • Marcos 家族可以擁有盡可能多的立法區席位
  • Marcos 家族可以擁有盡可能多的城市或市級席位,只要每個地區只有一名官員

Dy 宣稱有16位親屬在政府任職,但他的提案對他影響不大,因為他的其他兄弟代表伊莎貝拉省的不同立法區,而他的兒子和媳婦也是市長,但屬於不同地區。

允許輪替

該法案也不尋求解決長期存在的連續王朝問題。

菲律賓的問題是,當一位政治人物因憲法規定而無法尋求第四個任期時,他的親屬會競選接替他的職位。

正是這種政治策略使得黎剎省的 Ynareses 家族在省議會保持權力33年,或巴丹加斯市的 Dimacuhas 家族掌權37年。

在第20屆國會中提出了11項反王朝法案。Makabayan 和 Akbayan 提出的版本包括明確禁止直接繼承的條款。

對政黨名單劫持保持沉默

該法案也無法解決政治王朝在政黨名單制度中進行的劫持。Dy 和 Marcos 法案中的條款不會禁止王朝成員在其親屬擔任國會職位的同時接受政黨名單提名。

監督組織 Kontra Daya 表示,在2025年選舉中參選的156個政黨名單團體中,有40個與王朝有聯繫。

值得注意的是,這正是前議長 Martin Romualdez 能夠擴大其在眾議院權力掌控的方式——對他來說,這一直是家族事務。雖然他代表萊特省第一區,但他的妻子 Yedda 和兒子 Andrew Julian 是 Tingog 政黨名單的代表。Yedda 的叔叔 Raymond Mendoza 也是代表 TUCP(菲律賓工會聯合會)的國會議員。

然而,可以理解為什麼 Dy 和 Marcos 提出了一個溫和的反王朝提案,無論他們是否真正有興趣積極推動這項改革。

國會由那些數十年來在權力中自我延續且不願放慢腳步的政治家族組成,他們對任何反王朝提案都過敏,儘管憲法表明他們的政治存在是被禁止的。更強硬的法案將面臨巨大阻力,因此眾議院領導人將嘗試尋求中間立場。

這項法案仍有其價值。首先,它防止未來聯合競選(省長和副省長)省議會的情況,例如阿布拉省的 Bersamins 家族、邦板牙省的 Pinedas 家族和伊羅戈斯蘇爾省的 Singsons 家族。

但即使反政治王朝法案通過眾議院,它在參議院也將面臨艱難航程,那裡三分之一的立法者——Tulfos、Cayetanos、Villars、Estrada-Ejercito——都是兄弟姊妹。

儘管有總統的推動(其支持率持續下降),這始終將是一項艱巨的任務。— Rappler.com

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