審計人員指出克拉克空中交通管制塔台項目延誤、成本超支達2.9億披索

馬尼拉，菲律賓 – 國家審計人員指出，於2021年1月授予並預計在一年內完成的價值2.903億披索的新克拉克空中交通管制塔項目，至今仍未完成且沒有目標移交日期。

2024年對克拉克國際機場公司(CIAC)的審計報告顯示，該項目已延期六次，在原本365天合約的基礎上增加了930天，但截至2024年僅完成91%。成本也增加了22%至3.5441億披索。

審計人員將延誤歸因於採購規劃薄弱、項目監控不力以及承包商能力可能存在的缺陷。他們還指出，該項目在沒有獲得克拉克發展公司（克拉克自由港區的監管機構）要求的建築、電子、電氣、機械、管道和衛生許可證的情況下就開工了。

審計人員強調，根據國家建築法規，建築許可證是強制性的，違規者將面臨最高2萬披索的罰款或最長兩年的監禁。

"直到2024年4月29日，CIAC才能夠從CDC獲得必要的許可證。在建設期間缺乏必要許可證引發了對監管合規性、項目授權和風險管理的嚴重關切，"報告部分內容如此表示。

審計人員表示，缺失的許可證反映了承包商規劃能力不足，並質疑為何在沒有這些許可證的情況下建設工作仍持續了數年。

"獲取許可證是建築行業的基本要求，未能做到這一點使人對承包商有效管理監管要求的能力產生懷疑。這一疏忽不僅阻礙了項目進展，還凸顯了盡職調查和遵守標準建築協議方面的不足，"報告補充道。

國家審計人員表示，CIAC管理層未能及早干預，導致程序違規持續存在。

承包商於2022年3月17日—比原定2022年1月完工日期晚了兩個月—申請暫停高度限制，此前菲律賓民航局(CAAP)因塔樓和塔式起重機超過允許高度而拒絕發放許可證。管制塔擬議的頂部高度為228.81米，而CAAP的限制為192米，超出了36.81米。

報告指出，最終航空研究的批准和4種儀表飛行程序的重新設計仍在等待中。

由於縮短塔樓高度不在考慮範圍內，CAAP要求進行航空研究以獲得高度限制豁免。審計委員會表示，該研究評估了與機場標準的偏差，提出了安全措施，並建議了抵消偏差的程序。

承包商於2023年委託一家國際公司進行為期三個月的研究，花費了390萬披索。研究結果的一部分強調，"考慮到現有的防禦措施和擬議的緩解措施，與新管制塔最終情況相關的風險被認為是可接受的。"

研究結果連同新的高度許可證申請於2023年10月11日提交給CAAP。截至2024年12月31日，許可證尚未發放。

"進一步核實顯示，CAAP要求提供額外文件以支持航空研究報告，"審計報告顯示。

審計人員還發現，已安裝的電梯與已付進度賬單中指定的品牌不符。雖然項目列出了德國製造的Schneider電梯，但檢查發現是另一個品牌。

他們表示，"根據批准的工程量清單，合約品牌是德國品牌Schneider。然而，在2025年3月20日進行的檢查中，發現安裝的電梯是中國品牌Global Fuji。記錄審查確認，這一替換是由當時的CIAC總裁兼首席執行官批准的。" – Rappler.com