政治人物正在尋找創新的方式使用人工智慧（AI）來教育、告知和娛樂選民。與此同時,政府正在努力跟上對AI和社交媒體使用的監管。

2024年被聯合國稱為「選舉超級年」,共有72個國家（包括20個亞洲國家）舉行選舉。2025年舉行了更多選舉,2026年還將舉行更多選舉。

來自孟加拉、印尼、日本、菲律賓和泰國的頂尖學者在最近的線上圓桌討論中分享了他們對亞洲人工智慧、社交媒體和選舉使用情況的分析。 

此次論壇由亞洲媒體資訊與傳播中心（Amic）和曼谷朱拉隆功大學傳播藝術學院聯合主辦,聯合國教科文組織和亞洲自由選舉網絡（Anfrel）為合作夥伴。

印尼迪波內戈羅大學的Wijayanto博士表示,AI和社交媒體被用來「建立新形象」。他回憶起一位主要候選人如何使用AI將自己重新塑造成gemoy或可愛爺爺。 

對Wijayanto來說,訊息並不總是有實質內容,但候選人和政黨「依賴娛樂」。他回憶起一些候選人如何使用AI「跳舞取得勝利」。 

Wijayanto還譴責使用假社交媒體帳號傳播仇恨言論,以及使用網路部隊。 

筑波大學院長Muneo Kaigo指出,候選人聘請公關（PR）公司和社交媒體影響者「與公眾建立真誠聯繫」。 

Kaigo承認新數位技術可以幫助確保自由選舉。然而,他警告說,AI和社交媒體平台也被用作傳播錯誤資訊、兩極分化和創造過濾氣泡的平台。 

充斥假訊息

對於菲律賓大學新聞學教授Danilo A. Arao博士來說,數位工具被「富人和權貴」用來最大化他們的「權力立足點」。Arao表示,社交媒體充斥著虛假資訊、謊言和陰謀論,並被用於紅色標籤。 

Anfrel的John Reiner Antiquerra報告了虛假敘事的使用,特別是政黨的偽網頁。相關問題是在斯里蘭卡針對少數族裔使用AI生成的恐同競選訊息。 

對於朱拉隆功大學榮譽教授Pirongrong Ramasoota博士來說,「動盪」描述了泰國的政治環境。根據這位泰國學者的說法,社交媒體演算法、AI分析和數位「粉絲群」成為決定選舉結果的決定性因素。Ramasoota還注意到自己動手做（DIY）政治競選活動的出現。 

達卡大學的S M Shameem Reza博士警告說,AI的使用可能會加劇「資訊不對稱」,AI可能會擴大那些能夠獲得準確及時資訊的人與那些無法獲得資訊的人之間的差距。 

平衡行為

制定數位技術政策可能具有挑戰性,原因有幾個。首先,政策制定者將始終致力於跟上新技術。其次,政策制定者不熟悉新的媒體生態系統。第三,政策可以用來促進媒體自由和權利的享受,但也可以用來限制相同的權利和自由。

根據Kaigo的說法,「有嚴格的法規但執行力度較輕」。總務省負責監督選舉。他表示,公職選舉法正在修訂中。 

日本平台分發法旨在解決與誹謗、侵犯權利和線上傳播有害資訊相關的問題。社交媒體監管要求平台對非法或有害內容採取迅速行動,並提高內容刪除的透明度。

在菲律賓,選舉委員會（COMELEC）發布了第11064號決議,題為「關於2025年全國和地方選舉以及BARMM議會選舉中使用社交媒體人工智慧和網際網路技術進行數位選舉競選活動的指南,以及禁止和懲罰濫用虛假資訊和錯誤資訊的規定」。

根據Wijayanto的說法,在印尼2025年6月的選舉期間沒有關於使用AI的法律,但新的AI使用指南將在2029年選舉中實施。

在泰國,除了標示貼文以顯示問責制外,泰國選舉委員會（ECT）沒有現行的特定法規來管理AI和社交媒體的使用。

孟加拉選舉委員會負責執行政黨和候選人行為準則。禁止傳播仇恨言論、人身攻擊和煽動性語言。

Ramasoota提出了一個重要問題:「更多的法規可能意味著更多的政府參與。我們準備好接受這種安排了嗎?」根據她的說法,「好的法規來自公眾參與」,並且「法規不必是自上而下的,尤其是關於AI的法規」。 

對於Arao教授來說,自我監管應該是首選機制,因為政府監管可能導致「控制媒體系統以符合官方敘事」。 

政策選項和行動議程

常見的建議包括自願標示AI材料;禁止使用深度偽造;拒絕所有形式的虛假資訊和仇恨言論;加強獨立事實查核;以及更強大的媒體和資訊素養。 

Reza的建議包括: 

• 進行獨立事實查核; 
• 在事實查核中運用AI; 
• 倡導媒體和資訊素養;以及 
• 推動媒體、選舉團體和公民社會組織更積極地參與。 

對於Arao來說,改革菲律賓的選舉制度需要頒布反政治王朝法、政黨名單改革法,並支援更有活力的媒體。

Anfrel呼籲亞洲各國政府採用開放數據制度並通過資訊自由法。 

重要的是要強調論壇的一個重要教訓。自由公正的選舉受到虛假資訊、錯誤資訊和仇恨言論的威脅。必須確保真相永遠獲勝。– Rappler.com

Ramon Tuazon是亞洲媒體資訊與傳播中心股份有限公司秘書長。