Сможет ли Конгресс принять законодательство о криптоактивах до ноябрьских выборов? Дедлайн приближается

Ключевые выводы

• Закон о прозрачности рынка цифровых активов прошёл через Банковский комитет Сената с результатом голосования 15-9, получив двухпартийную поддержку от двух сенаторов-демократов
• Для ускоренного принятия на пленарном заседании Сената требуется 60 голосов
• Критическое окно для принятия закона существует с июня по начало августа — до начала парламентских каникул
• Если этот срок будет упущен, рассмотрение может перенестись на послевыборную «хромую утку»
• Аналитики предупреждают, что законодательство может навсегда застопориться, если демократы получат большинство в Сенате в ноябре

В четверг Банковский комитет Сената США проголосовал 15-9 за передачу Закона о прозрачности рынка цифровых активов на рассмотрение полного состава Сената. Законопроект получил двухпартийную поддержку, когда два члена-демократа присоединились к республиканскому caucus.

Данное законодательство направлено на создание чётких регуляторных рамок для надзора федеральных ведомств над рынком криптовалют. Отраслевые наблюдатели считают его одним из наиболее значимых предложений по цифровым активам, рассматриваемых в этом законодательном году.

Выход на пленарное заседание Сената — лишь один из барьеров. Ускоренное принятие требует 60 утвердительных голосов. При 53 местах у республиканцев как минимум семь сенаторов-демократов должны перейти партийные границы.

Сенаторы-демократы Рубен Гальего и Анджела Олсобрукс поддержали законопроект в ходе заседания комитета. Другие демократы выразили условную поддержку при условии внесения конкретных изменений.

Приоритеты демократов по поправкам

Ряд законодателей-демократов добивается усиленных мер защиты от преступной деятельности и обхода санкций. Другая фракция выступает за введение этических положений, препятствующих использованию высокопоставленными государственными чиновниками связей с криптовалютной отраслью.

Источники в Сенате указывают, что переговоры по этическим требованиям близятся к завершению, хотя конкретика пока не раскрывается. Любой компромисс потребует одобрения Белого дома.

На заседании комитета в четверг две поправки остались без рассмотрения. Сенатор Элизабет Уоррен охарактеризовала одну из них как пользующуюся поддержкой правоохранительных органов. Вторая касалась налогового режима для вознаграждений, приносящих доход, в рамках предлагаемого закона.

Законодательный процесс теперь требует согласования версий от Банковского комитета Сената и Сельскохозяйственного комитета Сената. Коди Карбон из Digital Chamber отметил, что обсуждения в Сельскохозяйственном комитете ещё продолжаются.

Сужающееся окно возможностей

Грег Чиполаро, директор по исследованиям NYDIG, определил период с июня по начало августа как реальное окно для законодательных действий. Этот временной ориентир совпадает с прогнозами советника Белого дома по политике в области криптовалют, который ранее предложил целевую дату 4 июля.

Летние парламентские каникулы Конгресса продолжаются с конца июля до начала сентября. После перерыва всё внимание полностью переключается на ноябрьские промежуточные выборы, и руководство вряд ли будет планировать спорные голосования на пленарном заседании.

Если законопроект упустит это летнее окно, его рассмотрение теоретически может состояться в послевыборную сессию «хромой утки» — но лишь при условии, что республиканцы сохранят контроль над Сенатом.

Текущие электоральные прогнозы указывают на крайне конкурентную борьбу за контроль над Сенатом: модели прогнозирования разделились между незначительным преимуществом республиканцев и несколькими неопределёнными гонками, которые определят исход.

Чиполаро предупредил, что контроль демократов над Сенатом, вероятно, поставит крест на перспективах нынешнего законопроекта, когда вновь избранный Конгресс соберётся в январе.

По мнению Чиполаро, успешное принятие закона обеспечит институциональным инвесторам регуляторную определённость, необходимую для более глубокого участия в рынке. Законодательство также официально закрепит статус Bitcoin как товара под юрисдикцией Комиссии по торговле товарными фьючерсами.

Провал увековечит то, что Чиполаро охарактеризовал как «постоянную юрисдикционную неопределённость» для сектора криптовалют.

Сообщение Успеет ли Конгресс принять законодательство о криптовалютах до ноябрьских выборов? Дедлайн приближается впервые появилось на Blockonomi.