อะไรอยู่เบื้องหลังค่า 'เงินอุดหนุน' ในบิลค่าไฟฟ้าของคุณ?

บริษัท Manila Electric Company (Meralco) เพิ่งถูกวิพากษ์วิจารณ์อย่างหนักจากชาวเน็ต หลังจากลูกค้าหลายรายพบว่าค่าไฟฟ้าของตนเพิ่มขึ้นอย่างมีนัยสำคัญ

ผู้บริโภคจำนวนมากตำหนิค่าใช้จ่ายในบิลค่าไฟฟ้า เช่น รายการ "Lifeline" และ "ผู้สูงอายุ" โดยระบุว่าไม่เป็นธรรมและเป็นวิธีเพิ่มผลกำไรให้ Meralco ในช่วงวิกฤตพลังงาน

Meralco ออกแถลงการณ์เพื่อชี้แจงข้อกล่าวหา โดยระบุว่าค่าใช้จ่ายอื่นๆ ที่ปรากฏในบิลค่าไฟฟ้าส่วนใหญ่เป็นค่าธรรมเนียมที่รัฐบาลกำหนด และอธิบายว่าเป็นค่าใช้จ่ายตามนโยบายสาธารณะ

ต่อไปนี้คือรายละเอียดของค่าใช้จ่ายอื่นๆ ที่ปรากฏในบิลค่าไฟฟ้า:

เงินอุดหนุนตามกฎหมาย

เงินอุดหนุนต่างๆ เช่น ส่วนลด "Lifeline" และส่วนลดสำหรับผู้สูงอายุที่ใช้ไฟฟ้าไม่เกิน 100 กิโลวัตต์-ชั่วโมง (kWh) ต่อเดือนจะอยู่ในส่วนนี้ ลูกค้าที่มีรายได้น้อยและผู้สูงอายุสามารถรับส่วนลดสูงสุด 5% โดยค่าใช้จ่ายส่วนนี้จะถูกอุดหนุนโดยลูกค้ารายอื่นทั้งหมด

ตามที่คณะกรรมการกำกับดูแลพลังงาน (ERC) ระบุ อัตราเงินอุดหนุน Lifeline ได้ถูกกำหนดไว้ในมาตรา 73 ของพระราชบัญญัติปฏิรูปอุตสาหกรรมไฟฟ้า ปี 2001 (EPIRA) และได้รับการเสริมเพิ่มเติมโดยกฎหมายสองฉบับที่ขยายอัตราเงินอุดหนุน Lifeline ให้ครอบคลุมผู้รับประโยชน์จากโครงการ Pantawid sa Pamilyang Pilipino (4Ps)

"เพื่อบรรลุวัตถุประสงค์ทางนิติบัญญัตินี้ มติ ERC ฉบับที่ 2 ชุดปี 2026 ได้กำหนดค่าธรรมเนียมเงินอุดหนุนแห่งชาติแบบเดียวกันที่ P0.01/kWh ค่าธรรมเนียมนี้เรียกเก็บจากผู้ใช้ปลายทางที่อุดหนุนเพื่อสนับสนุนผู้รับประโยชน์ 4Ps และผู้ใช้ปลายทางที่ด้อยโอกาสที่มีคุณสมบัติ ซึ่งได้รับส่วนลด 100% สำหรับการใช้ไฟฟ้าสูงสุด 50 kWh" ส่วนหนึ่งของแถลงการณ์ ERC ระบุ

Meralco ประกาศก่อนหน้านี้ว่าจะขึ้นค่าไฟฟ้า P0.5335/kWh ซึ่งเท่ากับค่าใช้จ่ายเพิ่มเติม P107 ในบิลค่าไฟฟ้าของลูกค้าที่พักอาศัยที่ใช้ไฟฟ้าประมาณ 200 kWh แม้ว่าค่าไฟฟ้าที่สูงขึ้นจากการอ่อนค่าของเปโซจะเป็นปัจจัยสำคัญต่อการเพิ่มขึ้น แต่ Meralco ยังระบุด้วยว่าโครงสร้างส่วนลดใหม่ของอัตราเงินอุดหนุน Lifeline มีผลบังคับใช้ในเดือนเมษายน

ERC ยังระบุว่าเงินอุดหนุนสำหรับผู้สูงอายุได้รับการกำหนดภายใต้พระราชบัญญัติผู้สูงอายุฉบับขยาย ปี 2010 ภายใต้กฎหมายนี้ หน่วยงานจำหน่ายไฟฟ้าจะต้องให้เงินอุดหนุนอย่างน้อย 5% แก่ผู้สูงอายุที่ใช้ไฟฟ้าไม่เกิน 100 kWh ต่อเดือน

"แทนที่จะรวมต้นทุนส่วนลดเหล่านี้เข้าไปในอัตราการจำหน่ายของ DU ERC เลือกที่จะถือว่าเป็นเพียงต้นทุนที่ส่งผ่านเพื่อหลีกเลี่ยงการได้รับคืนเกินหรือต่ำกว่าสำหรับ DU" หน่วยงานกำกับดูแลพลังงานกล่าว

การได้รับคืนต่ำกว่าหมายถึงบริษัทได้รับคืนน้อยกว่าค่าใช้จ่ายที่เกิดขึ้น ในขณะที่การได้รับคืนเกินหมายถึงบริษัทสาธารณูปโภคเรียกเก็บมากกว่าที่ใช้จ่ายในเงินอุดหนุน

การระดมทุนเพื่อการเปลี่ยนผ่านสู่พลังงานหมุนเวียน

ค่าใช้จ่ายอีกรายการหนึ่งที่รวมอยู่ในค่าใช้จ่ายอื่นๆ ของหน่วยงานจำหน่ายไฟฟ้าคือค่าเผื่ออัตราค่าไฟฟ้าตามการผลิต (FIT-All) ซึ่งเป็นค่าธรรมเนียมที่กำหนดให้ใช้โปรแกรมอัตราค่าไฟฟ้าตามการผลิต (FIT) ภายใต้พระราชบัญญัติพลังงานหมุนเวียน (RE) ปี 2008

โปรแกรม FIT ได้รับการออกแบบมาเพื่อส่งเสริมการลงทุนในแหล่งพลังงานสะอาดและหมุนเวียน และลดการพึ่งพาเชื้อเพลิงนำเข้าของประเทศ โดยเสนออัตราที่รับประกันและการเชื่อมต่อแบบมีสิทธิ์ก่อน

ERC อธิบายว่า เริ่มตั้งแต่เดือนมกราคม ลูกค้าที่อยู่ในระบบกริดทั้งหมดจะถูกเรียกเก็บค่าธรรมเนียม FIT-All ที่ P0.2011/kWh

"ค่าธรรมเนียมนี้รับประกันว่าโรงงานที่มีสิทธิ์ FIT จะได้รับการชำระรายได้เต็มจำนวนจากผู้ดูแลกองทุน FIT-All ตามอัตราที่รับประกันสำหรับแต่ละ kWh ของพลังงานที่พวกเขาผลิตและส่งมอบให้กริดจริง" ระบุ

นอกจากค่าธรรมเนียม FIT-All แล้ว ผู้บริโภคยังถูกเรียกเก็บค่าธรรมเนียม P0.0371/kWh สำหรับค่าเผื่อการประมูลพลังงานสีเขียว (GEA-All) เพื่อสนับสนุนเป้าหมายพลังงานหมุนเวียนของประเทศภายใต้พระราชบัญญัติ RE

รัฐบาลมาร์กอส จูเนียร์ ได้กำหนดเป้าหมายที่ทะเยอทะยานก่อนหน้านี้ โดยให้มีพลังงาน 35% ของประเทศมาจากพลังงานหมุนเวียน ในขณะที่แหล่งพลังงานสะอาดควรประกอบเป็นครึ่งหนึ่งของส่วนผสมพลังงานภายในปี 2040

ค่าธรรมเนียมสากล

ค่าธรรมเนียมสากลเป็นค่าธรรมเนียมบังคับที่ผู้บริโภคไฟฟ้าทุกรายต้องจ่ายภายใต้มาตรา 34 ของ EPIRA เพื่อระดมทุนสำหรับการจ่ายไฟฟ้าแบบ "มิชชันนารี" การฟื้นฟูลุ่มน้ำ และภาระหนี้คงค้างของบรรษัทพลังงานแห่งชาติ

ERC อธิบายว่าค่าธรรมเนียมสากลจะถูกเรียกเก็บจากผู้บริโภคทุกรายที่เชื่อมต่อกับกริด ซึ่งรวมถึงผู้ที่อยู่ภายใต้ Meralco เพื่ออุดหนุนค่าไฟฟ้าสำหรับพื้นที่นอกกริดและไมโครกริดในประเทศ

หน่วยงานกำกับดูแลพลังงานยังชี้แจงด้วยว่าหน่วยงานจำหน่ายไฟฟ้าทั้งหมด ไม่ใช่แค่ Meralco ไม่ได้รับผลกำไรจากค่าธรรมเนียมดังกล่าวใดๆ เนื่องจากถือเป็นต้นทุนที่ส่งผ่าน ซึ่งเป็นต้นทุนของบุคคลที่สามที่ส่งต่อให้ผู้บริโภคโดยไม่มีการบวกค่าโสหุ้ยหรือกำไรใดๆ

"DU ทำหน้าที่เป็นตัวแทนเรียกเก็บเงิน โดยส่งเงินจำนวนดังกล่าวให้กับหน่วยงานที่เหมาะสม ERC ไม่ได้คิดค้นหรือสร้างค่าธรรมเนียมเหล่านี้ขึ้นมาเอง แต่ถูกกำหนดขึ้นตามกฎหมายและนโยบายที่มีอยู่" ระบุ

ในงานแถลงข่าววันจันทร์ที่ 27 เมษายน รัฐมนตรีว่าการกระทรวงพลังงาน Sharon Garin กล่าวว่าการแก้ไขโปรแกรมของรัฐบาลหรือเงินอุดหนุนเหล่านี้ต้องได้รับการพิจารณาโดยรัฐสภา เนื่องจากเป็นค่าธรรมเนียมที่กำหนดโดยกฎหมายต่างๆ

"Nasa batas kasi (มันอยู่ในกฎหมาย)… ดังนั้นฉันแน่ใจว่าเมื่อรัฐสภาผ่านกฎหมายนี้ มีการปรึกษาหารืออย่างกว้างขวาง" Garin ซึ่งเป็นอดีตสมาชิกรัฐสภากล่าว – Rappler.com