คณะกรรมการธนาคารวุฒิสภาผ่านร่างกฎหมาย CLARITY Act ด้วยคะแนน 15-9 เมื่อวันที่ 14 พฤษภาคม และภายในสองสัปดาห์ ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ได้โพสต์บน Truth Social โดยให้คำมั่นว่าจะบัญญัติตลาดสินทรัพย์ดิจิทัลที่ "รองรับอนาคต" ซึ่งฝ่ายตรงข้ามไม่สามารถยกเลิกได้ พร้อมเรียกสหรัฐฯ ว่าเป็น "เมืองหลวงคริปโตของโลก"
พันธมิตรคริปโตกำลังใช้จังหวะเวลานี้เพื่อกดดันให้เห็นว่าท่าทีกำกับดูแลที่เป็นมิตรนั้นอยู่ได้เพียงชั่วอายุของผู้กำกับดูแลที่ยึดถือท่าทีนั้น และกฎหมายต้องการการกระทำของรัฐสภาเพื่อพลิกกลับ
ประธาน SEC พอล แอตกินส์ได้ขยายความในทิศทางเดียวกันบน X โดยเขียนว่าความเป็นปฏิปักษ์ของหน่วยงานต่อการสร้างนวัตกรรมสินทรัพย์ดิจิทัลในอดีตนั้นสิ้นสุดลงแล้ว และฝ่ายบริหาร รัฐสภา และหน่วยงานกำกับดูแลกำลังสร้างความชัดเจนให้กับตลาดสินทรัพย์ดิจิทัล ซึ่งเป็นการวางกรอบที่ให้หน่วยงานทำหน้าที่ส่งต่อและให้รัฐสภาเป็นผู้ปิดดีล
รัฐมนตรีคลัง สก็อตต์ เบสเซนต์촉เร่งรัดให้วุฒิสภาดำเนินการอย่างรวดเร็ว โดยเตือนว่าเวลาในสภามีค่ายิ่ง ขณะที่วุฒิสมาชิก ซินเธีย ลัมมิส เรียกช่วงเวลานี้ว่าเป็น "โอกาสสุดท้าย" ในการผ่านกฎหมาย CLARITY จนถึงอย่างน้อยปี 2573 โดยมีการเลือกตั้งกลางเทอมเป็นขอบเขตภายนอก
ไทม์ไลน์ห้าขั้นตอนติดตามเส้นทางของ CLARITY Act ตั้งแต่การผ่านคณะกรรมการธนาคารวุฒิสภาเมื่อวันที่ 14 พฤษภาคม ไปจนถึงเป้าหมายการลงนามในวันที่ 4 กรกฎาคมที่ทำเนียบขาวรายงานCLARITY Act และสถานะปัจจุบัน
คณะกรรมการธนาคารวุฒิสภาได้ผ่านร่างกฎหมาย CLARITY Act โดยประธาน ทิม สก็อตต์ประกาศว่าพร้อมนำเสนอต่อที่ประชุมวุฒิสภา
กฎหมายดังกล่าวจะแบ่งการกำกับดูแลสินทรัพย์ดิจิทัลระหว่าง SEC และ CFTC ขยายการกำกับดูแลของ CFTC ในตลาดสปอตคริปโต กำหนดว่าโทเค็นใดมีคุณสมบัติเป็นหลักทรัพย์หรือสินค้าโภคภัณฑ์ กำหนดให้บริษัทที่อยู่ภายใต้กฎหมายต้องจดทะเบียนและเปิดเผยข้อมูล คุ้มครองเงินทุนของลูกค้า และบังคับใช้พันธกรณีตาม Bank Secrecy Act กับธุรกิจสินทรัพย์ดิจิทัล เปลี่ยนการต่อสู้ด้านการตีความของหน่วยงานและการฟ้องร้องที่ยาวนานหลายปีให้เป็นกรอบกฎหมายเดียว
ปฏิทินวุฒิสภาไม่มีวันที่ชัดเจนสำหรับการพิจารณา CLARITY แต่รายงานระบุว่าทำเนียบขาวกำลังผลักดันให้เกิดการปะทะกัน โดยตั้งเป้าการลงนามในวันที่ 4 กรกฎาคม
ก่อนการลงนาม ผู้นำวุฒิสภาต้องประสานร่างของคณะกรรมการธนาคารกับแนวทางสินค้าโภคภัณฑ์ดิจิทัลแยกต่างหากของคณะกรรมการเกษตรวุฒิสภา ผ่านร่างที่รวมกันในสภาเต็มรูปแบบ และปรับให้สอดคล้องกับเวอร์ชันของสภาผู้แทนราษฎร
การคำนวณคะแนนเสียงในสภา
พรรครีพับลิกันครองที่นั่งวุฒิสภา 53 ที่นั่ง และการปิดอภิปรายต้องใช้ 60 เสียง หมายความว่าร่างกฎหมายต้องการเสียงจากพรรคเดโมแครตหรืออิสระ 7 เสียงหากรีพับลิกันทุกคนสนับสนุน ซึ่งเป็นเกณฑ์ที่คณะกรรมการทำได้เพียง 2 เสียงจาก รูเบน กัลเลโก และ แองเจลา อัลโซบรูกส์
วุฒิสมาชิกทั้งสองอาจระงับการสนับสนุนในสภา เว้นแต่วุฒิสภาจะจัดการกับข้อคัดค้านสามประการ ได้แก่ บทบัญญัติต่อต้านการฟอกเงินที่เจ้าหน้าที่เสียงข้างน้อยของเดโมแครตระบุว่าเปิดช่องโหว่ด้านการเงินผิดกฎหมายเกี่ยวกับการคว่ำบาตรและมิกเซอร์ การเรียกร้องให้ห้ามนักการเมืองแสวงหากำไรจากกิจการคริปโตที่พวกเขาช่วยกำหนดนโยบาย และถ้อยคำรางวัล stablecoin ที่กลุ่มธนาคารเตือนว่าอาจดึงเงินฝากออกจากผู้ให้กู้ชุมชน
สมาคมการค้าธนาคารได้วางตัวเองเป็นผู้สนับสนุนแบบมีเงื่อนไข สนับสนุนกรอบรัฐบาลกลางในหลักการแต่กดดันให้มีมาตรการป้องกันที่เข้มงวดขึ้นสำหรับรางวัล stablecoin โดยโต้แย้งว่าผู้ออก stablecoin ที่มีโปรแกรมรางวัลจะแข่งขันโดยตรงกับบัญชีเงินฝากแบบดั้งเดิมและลดความสามารถในการให้กู้ยืมในท้องถิ่น
ช่องว่างระหว่างการเงินกระแสหลักและกลุ่มอุตสาหกรรมคริปโตเนทีฟนั้นให้เหตุผลด้านการเงินแบบดั้งเดิมแก่วุฒิสมาชิกเดโมแครตที่ยังลังเลในการเรียกร้องการแก้ไข แยกจากข้อคัดค้านด้าน AML และจริยธรรม
| การคำนวณคะแนนวุฒิสภา | คะแนนเสียง |
|---|---|
| ที่นั่งพรรครีพับลิกัน | 53 |
| คะแนนเสียงที่ต้องการสำหรับการปิดอภิปราย | 60 |
| คะแนนเสียงเดโมแครต/อิสระที่ต้องการหาก GOP ยึดมั่น | 7 |
| คะแนนเสียง "ใช่" ของเดโมแครตในคณะกรรมการ | 2 |
| คะแนนเสียงเดโมแครต/อิสระเพิ่มเติมที่ยังต้องการ | 5 |
เป้าหมายวันที่ 4 กรกฎาคมที่รายงานนั้นขึ้นอยู่กับการที่ผู้นำวุฒิสภาถือปฏิทินสภาไว้ตลอดเดือนมิถุนายน และช่วงทำงานในรัฐดำเนินตั้งแต่วันที่ 29 มิถุนายน ถึง 10 กรกฎาคม ทำให้เวลาในสภาที่ใช้งานได้จริงเหลือเพียงสัปดาห์ก่อนเริ่มพักการประชุม
หากผู้นำไม่นำ CLARITY เข้าสู่สภาภายในประมาณสัปดาห์ที่สามของเดือนมิถุนายน เป้าหมายการลงนามวันที่ 4 กรกฎาคมก็จะเป็นไปไม่ได้ในทางปฏิบัติ และการดำเนินการที่เหลืออยู่จะต้องพอดีกับช่วงระหว่างสิ้นสุดการพักการประชุมและการเริ่มต้นการหยุดพักเดือนสิงหาคม
เจ็ดเสียงใดที่ตัดสินชะตากรรมของ CLARITY Act?
หาก Gallego และ Alsobrooks ยึดเสียงในคณะกรรมการ และถ้อยคำประนีประนอมได้รับเสียงจากเดโมแครตหรืออิสระเพิ่มเติมอย่างน้อยห้าเสียง โดยธนาคารยอมรับขีดจำกัดรางวัล stablecoin ที่แคบลง CLARITY อาจสร้างกฎหมายโครงสร้างตลาดของรัฐบาลกลางฉบับแรกที่ครอบคลุมสำหรับสินทรัพย์ดิจิทัลในประวัติศาสตร์สหรัฐฯ
การกำกับดูแลตลาดสปอตตามกฎหมายของ CFTC มอบรากฐานทางกฎหมายให้บริษัทคริปโตที่จะอยู่รอดผ่านฝ่ายบริหารชุดต่อๆ ไป เนื่องจากการพลิกกลับกฎหมายต้องอาศัยการกระทำของรัฐสภา ซึ่งเป็นเกณฑ์ขั้นตอนที่สูงกว่าการแต่งตั้งประธานาธิบดีเพียงอย่างเดียว
Crypto Council for Innovation และ Blockchain Association ต่างโต้แย้งว่าร่างกฎหมายที่ลงนามแล้วจะเร่งการนำมาใช้ของสถาบันและรวบรวมความเป็นผู้นำของสหรัฐฯ ซึ่งเป็นข้ออ้างที่มีน้ำหนักมากกว่าเมื่อมีพลังของกฎหมายสนับสนุนมากกว่าเป็นเพียงตำแหน่งการล็อบบี้
หากเดโมแครตพบว่าถ้อยคำ AML ไม่เพียงพอ รีพับลิกันปฏิเสธข้อเรียกร้องด้านจริยธรรม และการล็อบบี้ของอุตสาหกรรมคริปโตยึดการแก้ไขรางวัล stablecoin ไว้ เกณฑ์เจ็ดเสียงก็จะไม่บรรลุ และการต่อสู้ในสภาก็จะหยุดชะงัก
| สถานการณ์ | สิ่งที่ต้องเกิดขึ้น | ผลลัพธ์ | ผลกระทบต่อตลาด / นโยบาย |
|---|---|---|---|
| กรณีกระทิง: การประนีประนอมผ่าน | Gallego และ Alsobrooks ยึดมั่น; เดโมแครต/อิสระเพิ่มเติม 5+ คนยอมรับการเปลี่ยนแปลง; ธนาคารยอมรับขีดจำกัด stablecoin ที่แคบลง | CLARITY ผ่านวุฒิสภาและมุ่งหน้าสู่โต๊ะทรัมป์ | คริปโตได้รับโครงสร้างตลาดตามกฎหมายที่ยั่งยืน |
| กรณีฐาน: กรกฎาคมเลื่อนออกไป | การเจรจาดำเนินต่อไปแต่ปฏิทินวุฒิสภาบีบเวลาในสภา | ร่างกฎหมายยังมีชีวิตอยู่ แต่เป้าหมายวันที่ 4 กรกฎาคมไม่สมจริง | อุตสาหกรรมรักษาโมเมนตัมแต่ไม่มีความแน่นอนขั้นสุดท้าย |
| กรณีหมี: การต่อสู้ในสภาหยุดชะงัก | ข้อพิพาท AML จริยธรรม หรือรางวัล stablecoin ยังไม่ได้รับการแก้ไข | CLARITY พลาดช่วงมิถุนายน | คริปโตพึ่งพาหน่วยงานกำกับดูแลที่เป็นมิตร ไม่ใช่กฎหมายที่ยั่งยืน |
อุตสาหกรรมมีสภาพแวดล้อมการกำกับดูแลที่เป็นมิตรที่สุดในรอบทศวรรษ สร้างขึ้นทั้งหมดจาก Atkins ที่ SEC, CFTC ที่ให้ความร่วมมือ และทำเนียบขาวที่สนับสนุนคริปโต ซึ่งเป็นตำแหน่งที่ฝ่ายบริหารชุดต่อไปสามารถยกเลิกได้ด้วยผู้ได้รับการแต่งตั้งใหม่และแนวทางที่ปรับปรุงแล้ว
กรอบ "โอกาสสุดท้ายจนถึงปี 2573" ของ Lummis ระบุต้นทุนเฉพาะในกรณีหมี: หาก CLARITY พลาดช่วงมิถุนายน การเลือกตั้งกลางเทอมในปี 2569 อาจพลิกที่นั่งวุฒิสภาและปิดเส้นทางนิติบัญญัติไปตลอดช่วงที่เหลือของทศวรรษ
พันธมิตรของทรัมป์ดำเนินแคมเปญ flood-the-zone ในสัปดาห์นี้เพื่อสร้างแรงขับเคลื่อนทางสาธารณะและการเมืองในเดือนมิถุนายนให้มากพอที่วุฒิสมาชิกเดโมแครตที่ยังลังเลต้องเผชิญต้นทุนที่สูงกว่าจากการขัดขวางร่างกฎหมายมากกว่าการลงคะแนน "ใช่" ต่อการประนีประนอม
ว่าการคำนวณนั้นจะสร้างเสียงเดโมแครตเจ็ดเสียงหรือมากกว่าก่อนที่ช่วงมิถุนายนจะปิดลงหรือไม่ จะเป็นตัวกำหนดว่าการพลิกกลับนโยบายกำกับดูแลที่สนับสนุนคริปโตของฝ่ายบริหารจะกลายเป็นกฎหมาย หรือยังคงเป็นเพียงท่าทีที่ประธาน SEC คนต่อไปสามารถพลิกกลับได้ด้วยบันทึกข้อความ
Source: https://cryptoslate.com/trump-allies-flood-the-zone-as-clarity-act-heads-for-senate-showdown/
