У березні 2024 року Президентська комісія з боротьби з організованою злочинністю провела рейд офісного комплексу в муніципалітеті Бамбан, Тарлак, де вони виявили майже 1000 працівників, включаючи жертв торгівлі людьми, які були частиною більшої схеми установ Philippine Offshore Gaming Operations (POGO) у країні. 

За кілька метрів від комплексу розташована муніципальна рада Бамбана під керівництвом тодішнього мера Аліси Го, також відомої як Го Хань Пін, яку засудили до довічного ув'язнення в листопаді 2025 року за кваліфіковану торгівлю людьми.

Справа викликала розслідування в Сенаті Комітетом з питань жінок, дітей, сімейних відносин та гендерної рівності, виявивши мережу організованої злочинності та схем торгівлі людьми, які включали відмивання грошей та фінансове шахрайство через операції POGO. Це розкриває тривожну схему сучасного шпигунства на Філіппінах і підкреслює необхідність перегляду застарілого Закону Співдружності 616, також відомого як Закон про шпигунство 1941 року, який карав порушників лише під час війни.

Згідно зі звітом Комітету Сенату від лютого 2025 року, розповсюдження шахрайських комплексів свідчить про новий зв'язок між цими операціями POGO та китайськими шпигунськими зусиллями.

Те, що робить цю схему тривожною, полягає в тому, що шпигунство у 21 столітті більше не нагадує традиційний образ шпигунів, які крадуть військові документи.

Сучасне шпигунство вбудовано в бізнес-структури, цифрову інфраструктуру, фінансові системи і навіть місцеву політику. Воно тихіше, мережеве і часто приховане за легітимно виглядаючими підприємствами.

Приваблива територія, застарілий закон

Філіппіни, враховуючи їхню географію та альянси, все більше стають привабливою територією для розвідувальних операцій. Від північного Лусона до Палавана, місця поблизу ключових військових об'єктів, портів та критичної інфраструктури представляють стратегічну цінність для іноземних суб'єктів, які шукають інформацію та доступ. Спостереження за інфраструктурою, картографування військових об'єктів та збір даних про логістику та комунікаційні мережі тепер є частиною геополітичної конкуренції.

Це ставить Філіппіни в те, що можна описати як стратегічну вузлову позицію в Індо-Тихоокеанському регіоні, розташовану вздовж основних морських шляхів, поблизу точок напруги в Західно-Філіппінському морі та господаря розширених об'єктів оборонної співпраці.

У такому середовищі збір розвідувальної інформації не є абстрактною загрозою, а постійною реальністю. Географія країни, альянси та економічна відкритість роблять її як важливим партнером, так і потенційною ціллю для розвідувальних операцій.

Проблема полягає в тому, що основна правова база країни проти шпигунства, Закон Співдружності 616, був написаний у 1941 році, задовго до того, як з'явилися кіберопераціїї, дрони, супутникові комунікації та цифрові фінансові системи. Закон був розроблений переважно для воєнного шпигунства, а не для мирного проникнення, здійснюваного через корпоративні прикриття, технологічні системи або транснаціональні злочинні мережі.

Ця правова прогалина створює вразливості у вирішенні сучасних методів шпигунства, особливо тих, які діють у сірій зоні між злочинністю, бізнесом та розвідувальною діяльністю.

Перевірка реальністю

Саме тут запропонований законопроєкт Сенату № 33 стає вирішальним. Сучасний закон проти шпигунства повинен вирішувати кіберзабезпечене шпигунство, несанкціоноване спостереження за критичною інфраструктурою, використання підставних компаній для розвідувальної діяльності та вербування чи примус місцевих активів. Він також повинен зміцнити координацію контррозвідки між урядовими агентствами та надати чіткіші правові інструменти для правоохоронних органів та прокурорів.

Однаково важливо визнати, що національна безпека сьогодні не обмежується військовими таборами чи штаб-квартирами розвідки. Як показала справа Бамбана, вразливості можуть виникати на місцевому рівні через дозволи на ведення бізнесу, схвалення землекористування та місцеві політичні мережі. Це не означає, що кожен іноземний бізнес або іноземний громадянин є загрозою безпеці, але це означає, що держава повинна мати правові інструменти для дій, коли економічна діяльність стає прикриттям для розвідувальних операцій.

Від Бамбана до Палавана урок зрозумілий. Природа шпигунства змінилася, але закон ні. Якщо Філіппіни мають захищати свій суверенітет, критичну інфраструктуру та національну безпеку в епоху стратегічної конкуренції, вони повинні оновити свою правову базу, щоб відповідати сучасним реаліям.

Прийняття сучасного закону проти шпигунства не стосується націлювання на будь-яку країну чи групу. Йдеться про захист філіппінського народу та філіппінської держави у все складнішому безпековому середовищі.

У сьогоднішньому світі шпигунство не починається з вкрадених документів. Воно починається з непоміченних схем, слабкого регулювання та застарілих законів. Тепер питання полягає в тому, чи пристосується країна до того, як з'явиться наступна справа типу Бамбана, цього разу в місці ще більш стратегічно чутливому. – Rappler.com

Ральф Ромулус Аріас Фрондоза є незалежним стратегічним консультантом та постійним науковим співробітником International Development Security Cooperation, базованого в Манілі аналітичного центру з питань безпеки та розвитку, що спеціалізується на геоекономіці, технологічній політиці та стратегічному ризику. Він закінчив магістратуру з міжнародних досліджень в Університеті Філіппін-Ділімен.

Хосе Міхайло Перес є постійним науковим співробітником IDSC. Він є доцентом та колишнім головою кафедри політології Університету Філіппін-Маніла. Він закінчив магістратуру з міжнародних досліджень в Університеті Філіппін-Ділімен, спеціалізуючись на внутрішньодержавних конфліктах, іноземних шкідливих операціях та політичних дослідженнях.