欧盟考虑推迟人工智能法案推出，因美国和大型科技公司施压

在美国科技巨头和特朗普政府数月的压力下，布鲁塞尔官员现在正在讨论可能延迟人工智能法案部分内容的实施，这标志着他们立场的戏剧性转变。

简化方案

2025年11月19日，欧盟委员会将就可能重塑人工智能法案推出方式的"简化方案"做出决定。根据委员会发言人托马斯·雷尼尔的说法，官员们正在探讨"有针对性的实施延迟"，尽管尚未做出最终决定。

草案提议包含重大变更。使用高风险人工智能系统的公司可能在执法开始前获得一年宽限期。欧盟还考虑将透明度违规罚款推迟至2027年8月。这将给企业更多时间调整运营，而不必面临即时处罚。

人工智能法案最初于2024年8月生效，但其规则逐步适用。对危险人工智能系统的一些限制已于2025年2月生效。下一个主要期限是2025年8月2日，届时通用人工智能模型必须符合新要求。针对高风险系统的最严格规则原定于2026年8月实施。

科技巨头反击

美国科技公司已经抵制人工智能法案数月之久。2025年6月，代表苹果、谷歌和Meta的计算机与通信行业协会要求欧盟至少推迟该法律两年。他们认为这些规则过于复杂且不确定。

游说活动规模庞大。最近研究显示，科技公司现在每年在布鲁塞尔的游说支出约为1.51亿欧元——比四年前增加了50%。仅Meta一家每年就花费1000万欧元，而微软和苹果各花费700万欧元。

Meta对这些法规采取了最强硬的立场。该公司全球事务主管公开宣布Meta不会签署欧盟的自愿性人工智能实践准则，声称它造成了过多的法律不确定性。相比之下，谷歌决定支持该准则，显示出科技行业内部的分歧。

美国政府也施加了压力。副总统JD万斯在巴黎峰会上警告称"过度监管"可能损害欧洲的人工智能产业。在幕后，布鲁塞尔一直与特朗普政府就调整人工智能法案和其他数字规则进行谈判。

惊人的立场转变

使这种情况引人注目的是欧盟委员会改变立场的速度之快。2025年7月，委员会发言人托马斯·雷尼尔坚定地表示："让我尽可能明确，不会停止计时。没有宽限期。没有暂停。"

那只是四个月前的事。现在，同样的官员们正公开讨论延期。这一转变发生在包括空中客车和Mistral AI在内的45多家欧洲公司也呼吁推迟该法律之后。

这一变化反映了实际实施问题。关键指导文件迟到或根本未到。通用人工智能实践准则原定于2025年5月发布，但由于行业投诉而被推迟。关于禁止使用的人工智能系统的一些指导在这些规则生效后仅两天发布，几乎没有给公司留下准备时间。

德拉吉的有影响力的声音

前意大利总理马里奥·德拉吉在2025年9月为延迟论点增添了分量。在布鲁塞尔的一次会议上发言时，德拉吉称人工智能法案是"不确定性的来源"，并敦促暂停下一阶段的实施。

"第一批规则——包括禁止'不可接受风险'系统——落地时没有重大复杂情况，"德拉吉解释道。"但下一阶段——涵盖关键基础设施和健康等领域的高风险人工智能系统——必须适度并支持创新和发展。在我看来，应暂停实施这一阶段，直到我们更好地了解其缺点。"

德拉吉2024年的竞争力报告已经推动欧盟重新考虑一些法规。他关于推迟企业可持续发展规则的建议被接受，现在他对人工智能法案的担忧正受到严肃关注。

波兰也一直在推动延期。波兰政府提议对技术标准尚未准备就绪的人工智能法案部分采用"停止计时"机制。9月，波兰建议将高风险人工智能系统的处罚推迟六个月至一年。

反对声音

并非所有人都支持推迟该法律。包括数字权利组织和消费者倡导者在内的50多个组织签署了一封反对任何推迟的信函。他们担心延迟会削弱对公民的保护，并赋予科技公司过多权力。

法律专家意见不一。有些人认为，简单地推迟一部有缺陷的法律不会解决其问题。阿姆斯特丹自由大学副教授蒂博尔特·施雷佩尔写道，人工智能法案的僵化框架无法跟上快速变化的技术。他建议不要延迟，而是建立能够与人工智能发展同步演变的"适应性监管"。

区块链和加密货币行业正密切关注这些发展，因为人工智能法规可能影响将人工智能与区块链技术相结合的项目。

未来的平衡行动

11月19日的决定将考验欧洲能否平衡创新与监管。即使委员会提议延期，这些变更仍需获得欧盟成员国和欧洲议会的批准。

利害关系超出了技术政策范畴。人工智能法案本应确立欧洲作为负责任的人工智能治理全球领导者的地位。在美国压力下退让可能会削弱这一地位，并引发关于数字时代欧盟主权的质疑。

在欧洲运营的公司面临着自己的挑战。他们需要明确的规则来制定商业计划，但他们也希望这些规则切实可行。科技领导者抱怨产品因监管不确定性而被推迟或削弱。

更大的问题是，任何法律是否能有效监管如此快速变化的技术。通用人工智能模型的发展速度超出了监管者的预期。2021年看似全面的规则到2025年可能已经过时。

现实检验

欧洲现在面临人工智能监管的艰难选择。11月19日的方案可能为更好的实施提供喘息空间，也可能在企业压力下发出撤退信号。无论发生什么，这一决定将显示民主政府是否能制定技术规则，或者科技巨头是否拥有太多权力。全世界都在关注欧洲雄心勃勃的人工智能法律能否在现实中生存。