MANILA, Filipina – Anggota kelompok masyarakat sipil dan gereja mengajukan pengaduan penjarahan terhadap Wakil Presiden Sara Duterte ke Kantor Ombudsman pada hari Jumat, 12 Desember.

Kelompok-kelompok tersebut mendasarkan pengaduan mereka pada dugaan penyalahgunaan dana rahasia Duterte sebagai wakil presiden dan ketika menjabat sebagai sekretaris Departemen Pendidikan (DepEd).

Para pengadu termasuk imam-aktivis Flavie Villanueva dan Roberto Reyes, mantan wakil sekretaris keuangan Cielo Magno, dan mantan penasihat perdamaian Teresita Deles, di antara yang lainnya.

Selain penjarahan, pengaduan tersebut juga mencakup tuduhan berikut terhadap Wakil Presiden dan beberapa pejabat Kantor Wakil Presiden (OVP) dan DepEd:

• Pelanggaran pasal 3(a) dan (e) Undang-Undang Republik No. 3019 atau Undang-Undang Anti-Korupsi dan Praktik Korupsi
• Penggelapan berdasarkan Pasal 217 Kitab Undang-Undang Hukum Pidana yang Direvisi (RPC)
• Penyuapan dan/atau korupsi pejabat publik berdasarkan Pasal 210 dan 212 RPC
• Pengkhianatan kepercayaan publik berdasarkan Pasal XI, Bagian 2 Konstitusi 1987
• Pelanggaran yang dapat dipersalahkan terhadap Konstitusi 1987

Penyelidikan legislatif mengungkapkan bahwa dana kontinjensi dari anggaran nasional 2022 ditransfer untuk dana rahasia OVP sebesar P125 juta, yang dihabiskan oleh kantor Duterte hanya dalam 11 hari.

Pada bulan Juni, Dewan Perwakilan Rakyat mengadopsi laporan komite pemerintahan yang baik yang merekomendasikan pengajuan pengaduan pidana, perdata, dan administratif terhadap Wakil Presiden. Panel tersebut menemukan bahwa total dana rahasia sebesar P612,5 juta telah dikeluarkan di bawah kepemimpinan Duterte di kedua OVP dan DepEd.

Ombudsman Jesus Crispin "Boying" Remulla mengatakan pada bulan Oktober bahwa laporan komite DPR adalah "panduan yang baik" bagi mereka dalam mengevaluasi masalah dana rahasia.

Masalah dana rahasia juga menjadi salah satu dasar pengaduan pemakzulan terhadap Wakil Presiden. Berdasarkan Pasal Pemakzulan DPR, Duterte diduga mengkhianati kepercayaan publik dan melakukan korupsi dalam penyalahgunaan dan penggelapan dana rahasianya.

Duterte dimakzulkan oleh majelis rendah, tetapi pengadilan dihentikan bahkan sebelum bisa dimulai karena Mahkamah Agung membatalkan pasal-pasal pemakzulan terhadap Wakil Presiden.

Tantangan dengan penjarahan

Penjarahan termasuk di antara pelanggaran yang paling sulit untuk dituntut. Ini memiliki tiga elemen utama:

• Pelaku adalah pejabat publik yang bertindak sendiri atau berkolusi dengan orang lain
• Pelaku mengumpulkan kekayaan haram melalui kombinasi atau serangkaian tindakan terbuka atau kriminal
• Jumlah total yang dipertanyakan setidaknya P50 juta

Selain itu, jumlah yang dipertanyakan bukan hanya tentang nilai uang dalam transaksi yang diduga dipertanyakan, tetapi harus merupakan jumlah kekayaan haram yang diduga diperoleh untuk pengayaan pribadi.

Ini tidak sesederhana menuduh bahwa Duterte telah menyalahgunakan dananya — para pengadu harus membuktikan bahwa Wakil Presiden diduga mengumpulkan jumlah yang dipertanyakan untuk memperkaya dirinya sendiri.

"Elemen kedua dari mengumpulkan, mengakumulasi, atau memperoleh kekayaan haram dilakukan melalui (1) penyalahgunaan, konversi, penyalahgunaan, dan penggelapan; dan melalui (2) disposisi ilegal dan curang atas aset milik Pemerintah Nasional," bunyi pengaduan tersebut.

Dalam skandal pork barrel, Janet Lim Napoles dinyatakan bersalah atas penjarahan karena proyek-proyek tersebut terbukti tidak ada, dan dana diskresioner melebihi P50 juta telah digunakan untuk memperkaya dirinya sendiri.

Tetapi ini bukan kasus untuk ikan besar seperti Senator Jinggoy Estrada dan mantan senator Bong Revilla dan Juan Ponce Enrile yang semuanya dibebaskan dari penjarahan karena pengadilan anti-korupsi mengatakan elemen-elemen penjarahan tidak ada dalam kasus mereka masing-masing. Dalam kasus Estrada, dia dihukum karena penyuapan.

Konsep "penjarah utama" juga muncul dalam skandal pork barrel, yang mengharuskan jaksa untuk membuktikan bahwa ada aktor utama dalam suatu kasus untuk membuktikan bahwa penjarahan telah dilakukan.

"Satu-satunya kesimpulan logis yang dapat ditarik dari keadaan adalah bahwa dana rahasia OVP dan DepEd dijarah oleh para terdakwa, dengan Terdakwa Duterte sebagai 'penjarah utama'," kata pengaduan terhadap Duterte. – Rappler.com