Promosi besar-besaran: Pelajar tidak belajar, guru pula menjadi ‘penyerap kejutan’/

MANILA, Filipina – Baik pelajar mahupun guru rugi dalam sistem pendidikan yang mengamalkan promosi secara meluas, iaitu amalan membenarkan pelajar naik ke tahap seterusnya walaupun mereka belum menguasai pelajaran dengan sepenuhnya.

Amalan ini patut “ditangani dengan tegas dan dihapuskan secara berperingkat segera,” kata Jawatankuasa Kedua Pendidikan Kongres (EDCOM 2) kepada Kementerian Pendidikan (DepEd) dalam Laporan Akhir mereka yang dikeluarkan pada Isnin, 26 Januari.

EDCOM 2 mendapati bahawa guru-guru di sekolah awam “berdepan tekanan besar untuk meluluskan pelajar yang tidak layak” kerana kadar promosi dan penarikan diri berkaitan dengan penilaian prestasi sekolah serta guru sendiri. Dengan kata lain, sekolah dan guru mungkin berhadapan dengan “sanksi atau penilaian negatif” jika ramai pelajar mereka tidak dibenarkan naik ke tahap seterusnya.

Jawatankuasa tersebut mengutip kenyataan seorang guru: “Ayaw naming ipasa dahil minsan alam naman naming ang bata, hindi talaga handa. Pero napipilitan kami dahil kapag binagsak namin, nasasabihan kami, pinahamak namin ang division o ang school.”

(Kami tidak mahu meluluskan mereka kerana kami tahu mereka sebenarnya belum bersedia. Tetapi kami terpaksa melakukannya kerana jika kami gagalkan mereka, kami akan diberitahu bahawa kami telah menyusahkan jabatan atau sekolah.)

EDCOM 2 mencadangkan agar Sistem Pengurusan Prestasi Berdasarkan Hasil (RPMS) serta Borang Komitmen dan Penilaian Prestasi Pejabat (OPCRF) diselaraskan “untuk memastikan bahawa baik guru mahupun ketua sekolah tidak secara tersirat didorong untuk mengurangkan gagal atau menaikkan gred secara berlebihan.”

Ini bermaksud prestasi sekolah dan guru hendaklah diukur berdasarkan dokumen sebenar tentang kelemahan pembelajaran pelajar serta usaha susulan untuk mengatasi kelemahan tersebut, bukannya statistik promosi.

Beban berat guru

EDCOM 2 turut mencatat bahawa “guru tetap menjadi ‘penyerap kejutan’ luar biasa bagi faktor sosial dan domestik yang lebih luas yang mendorong promosi secara meluas.”

Faktor-faktor ini berada di luar kawalan guru, seperti kurang sokongan ibu bapa di rumah dan ketidakhadiran kerap—yang dipacu oleh kemiskinan—yang menyumbang kepada pembelajaran yang lemah.

Pada masa yang sama, guru dijangka mengatur lawatan ke rumah, mengadakan mesyuarat ibu bapa, dan memberikan tutorial sepanjang tahun persekolahan serta musim panas, sering menggunakan masa dan sumber sendiri tanpa peruntukan jelas bagi kos pengangkutan, keselamatan, atau komunikasi,” tambah EDCOM 2.

Tidak membantu juga apabila “keperluan pentadbiran yang meluas” dikenakan ke atas guru apabila pelajar gagal, seperti “banyak” dokumen yang memakan masa dan tenaga daripada membantu pelajar benar-benar belajar.

“Fail kes pelajar yang menghadapi kesukaran, pelbagai borang sekolah dan jabatan, serta keperluan yang bertindih daripada pelbagai dasar semuanya menambah beban pentadbiran yang timbul apabila seorang kanak-kanak tidak dipromosikan,” kata jawatankuasa tersebut.

Penukaran gred yang tidak berguna juga

Satu lagi faktor yang menyumbang kepada promosi secara meluas ialah penukaran gred, yang merujuk kepada pemetaan skor asal yang rendah sebagai gred lulus, berdasarkan arahan DepEd yang dikeluarkan pada 2015. Sebagai contoh, skor asal 60 ditukar kepada gred lulus 75.

“Dengan menukar skor asal yang sangat rendah kepada gred lulus atau hampir lulus, jadual penukaran ini membolehkan pelajar yang prestasinya jauh di bawah tahap kemahiran kelihatan seolah-olah mereka memenuhi syarat minimum, menyembunyikan kedalaman kelemahan pembelajaran mereka dalam rekod sekolah,” kata EDCOM 2.

Memandangkan gred yang ditukar tidak mencerminkan dengan tepat kompetensi pelajar, data peringkat sekolah dan jabatan boleh menjadi terpesong dan menyesatkan. Oleh itu, tidak semua pelajar yang benar-benar memerlukan bantuan dapat menerima intervensi tertentu seperti sesi tutorial atau sumber tambahan.

Guru melaporkan bahawa amalan ini menyukarkan justifikasi remediasi tambahan, penandaan pelajar untuk rujukan ke ARAL (Program Pemulihan Akademik dan Pembelajaran Aksesible) atau BBMP (Program Setiap Kanak-kanak Boleh Membaca), atau menjelaskan kepada ibu bapa mengapa seorang kanak-kanak yang kelihatan ‘lulus’ masih tidak mampu membaca secara autonomi atau mengendalikan matematik asas,” kata jawatankuasa tersebut.

Kenyataan keras ini tercermin dalam keputusan penilaian akademik. Sebagai contoh, 88% pelajar yang memasuki Tingkatan 7 tidak “bersedia mengikut tahap umur” dari segi membaca, dan hanya 0.40% pelajar Tingkatan 12 ditemui “cukup mahir” dalam mata pelajaran mereka. – Rappler.com