ความมั่นคงด้านพลังงานท่ามกลางความเสี่ยงทางภูมิรัฐศาสตร์

แม้ก่อนหน้าที่วิกฤตการณ์ในตะวันออกกลางจะปะทุขึ้น ความมั่นคงด้านพลังงานก็เป็นลำดับความสำคัญเชิงกลยุทธ์ของฟิลิปปินส์มานานแล้ว ความท้าทายมีอยู่สองประการเสมอมา: การรับประกันอุปทานที่เพียงพอในปัจจุบัน พร้อมกับการสร้างระบบที่มีเสถียรภาพและความยืดหยุ่นในอนาคต

ส่วนหนึ่งของกลยุทธ์นี้คือการเปลี่ยนผ่านไปสู่พลังงานทดแทน (RE) อย่างค่อยเป็นค่อยไป รัฐบาลได้กำหนดเป้าหมายที่ชัดเจน: 35% ของส่วนผสมการผลิตไฟฟ้าภายในปี 2030, 50% ภายในปี 2040 และมากกว่า 50% ภายในปี 2050 เหล่านี้ไม่ใช่แค่เป้าหมายด้านสิ่งแวดล้อม — แต่เป็นหัวใจสำคัญในการลดการพึ่งพาเชื้อเผลิงนำเข้าในระยะยาวของประเทศ

พัฒนาการล่าสุดดูเหมือนจะสนับสนุนการเปลี่ยนผ่านนี้ ในเดือนมกราคม ประธานาธิบดีเฟอร์ดินานด์ มาร์กอส จูเนียร์ ประกาศการค้นพบแหล่งก๊าซธรรมชาติใหม่ Malampaya East-1 ใกล้กับแหล่ง Malampaya ที่มีอยู่เดิม สิ่งนี้ทำให้เกิดความหวังในการยืดอายุแหล่งพลังงานภายในประเทศที่สำคัญซึ่งจ่ายไฟให้กับส่วนใหญ่ของลูซอนมากกว่าสองทศวรรษ ในช่วงเวลาที่ผลผลิตของ Malampaya ลดลงและการพึ่งพาการนำเข้าเพิ่มขึ้น การค้นพบนี้ให้ความมั่นใจในระดับหนึ่ง

แต่สภาพแวดล้อมโลกเปลี่ยนแปลงอย่างรวดเร็ว

รายงานความเสี่ยงโลก 2026 ของเวิลด์อีโคโนมิกฟอรัมระบุว่าการเผชิญหน้าทางภูมิเศรษฐกิจเป็นความเสี่ยงโลกอันดับหนึ่ง ความตึงเครียดที่ดำเนินอยู่ในตะวันออกกลางได้เน้นย้ำความเป็นจริงนี้ตั้งแต่นั้นมา ส่งผลกระทบต่อห่วงโซ่อุปทาน กระตุ้นความผันผวนของราคาน้ำมัน และปรับเปลี่ยนพลวัตทางภูมิรัฐศาสตร์ สำหรับประเทศที่นำเข้าเชื้อเผลิงอย่างฟิลิปปินส์ การหยุดชะงักเหล่านี้มีผลกระทบทันทีและจับต้องได้

การปิดช่องแคบฮอร์มุซสำหรับเรือส่วนใหญ่ทำให้อุปทานน้ำมันโลกตึงตัวและผลักดันราคาให้สูงขึ้น สำหรับฟิลิปปินส์ สิ่งนี้แปลเป็นต้นทุนเชื้อเผลิงที่สูงขึ้น แรงกดดันเงินเฟ้อที่เพิ่มขึ้น และความเสี่ยงมากขึ้นต่อแรงกระแทกจากภายนอก เร่งด่วนยิ่งขึ้น มันนำความมั่นคงด้านอุปทานมาสู่แนวหน้า การประมาณการของรัฐบาลที่ระบุว่าประเทศอาจมีสำรองเชื้อเผลิงเพียงประมาณสองเดือนเท่านั้น เน้นย้ำถึงขนาดของความเปราะบาง

ด้วยเครดิตของตน รัฐบาลได้ตอบสนองอย่างเร่งด่วน ประธานาธิบดีมาร์กอส จูเนียร์ ออกคำสั่งบริหารฉบับที่ 110 ประกาศสถานการณ์ฉุกเฉินด้านพลังงานแห่งชาติและให้อำนาจกระทรวงพลังงาน (DoE) ในการดำเนินมาตรการเพื่อเสริมสร้างความยืดหยุ่นด้านเชื้อเผลิง คำสั่งดังกล่าวให้อำนาจแก่สถาบันสำคัญ รวมถึงบริษัทน้ำมันแห่งชาติฟิลิปปินส์และแผนกสำรวจของบริษัท เพื่อรักษาอุปทานเพิ่มเติม

รัฐบาลได้เคลื่อนไหวเพื่อกระจายการจัดซื้อ โดยจัดหาเชื้อเผลิงจากประเทศต่างๆ เช่น ญี่ปุ่นและรัสเซีย โดยคาดว่าจะได้รับการส่งมอบจากมาเลเซีย สิงคโปร์ และโอมาน นอกจากนี้ยังอยู่ในระหว่างการเจรจากับพันธมิตรอื่นๆ รวมถึงอินเดีย บรูไน และเกาหลีใต้ เพื่อเสริมความพยายามเหล่านี้ กระทรวงงบประมาณและการจัดการได้ปล่อย 20,000 ล้านเปโซเพื่อให้ทุนแก่การซื้อสำรองน้ำมันเพิ่มเติม

เหล่านี้เป็นขั้นตอนที่จำเป็น แต่โดยธรรมชาติแล้วเป็นเพียงชั่วคราว

แม้ว่าในขณะที่รัฐบาลทำงานเพื่อทำให้อุปทานมีเสถียรภาพและควบคุมแรงกดดันด้านราคาในระยะสั้น ความท้าทายที่กว้างขึ้นยังคงอยู่: การสร้างระบบพลังงานที่มีความยืดหยุ่น กระจายตัว และมีความเปราะบางน้อยลงต่อแรงกระแทกจากภายนอก

สิ่งนี้ต้องการการเร่งการพัฒนาแหล่งพลังงานทางเลือกและเสริมสร้างความร่วมมือที่สนับสนุนทั้งความมั่นคงด้านพลังงานและผลประโยชน์ของชาติ แผนพลังงานฟิลิปปินส์สะท้อนทิศทางนี้อยู่แล้ว โดยเน้นย้ำการลดการพึ่งพาการนำเข้าและความยืดหยุ่นของระบบที่มากขึ้น

เป็นที่น่าหนุนใจที่ฟิลิปปินส์ไม่ได้ขาดพันธมิตรที่น่าเชื่อถือ

ในด้านพลังงานทดแทน ประเทศต่างๆ เช่น ญี่ปุ่น สิงคโปร์ สหราชอาณาจักร และหลายรัฐในยุโรป กำลังสนับสนุนการลงทุนและความร่วมมือทางเทคนิคในพลังงานลมนอกชายฝั่ง พลังงานแสงอาทิตย์ และการรวมระบบไฟฟ้า พันธมิตรรวมถึงออสเตรเลีย สหรัฐอเมริกา และแคนาดา กำลังมีส่วนร่วมในการพัฒนาโครงการ การจัดหาเงินทุน และนวัตกรรมพลังงานสะอาด

ในด้านก๊าซธรรมชาติเหลว (LNG) ความร่วมมือกับประเทศต่างๆ เช่น ญี่ปุ่นและสวิตเซอร์แลนด์ช่วยรับประกันอุปทานที่มีเสถียรภาพในช่วงระยะเปลี่ยนผ่าน ในขณะเดียวกัน ขณะที่ฟิลิปปินส์สำรวจการรวมพลังงานนิวเคลียร์พลเรือนในส่วนผสมพลังงานของตน ประเทศต่างๆ รวมถึงฝรั่งเศส เกาหลีใต้ แคนาดา สหรัฐอเมริกา และญี่ปุ่น ได้กลายเป็นพันธมิตรที่มีศักยภาพในการพัฒนาขีดความสามารถนิวเคลียร์ที่ปลอดภัยและเชื่อถือได้

ท่ามกลางบริบทนี้ ข้อเสนอสำหรับการสำรวจพลังงานร่วมกับจีนในทะเลฟิลิปปินส์ตะวันตกได้กลับมาปรากฏอีกครั้ง แม้ว่าแนวคิดดังกล่าวอาจเกิดขึ้นในช่วงเวลาแห่งความไม่แน่นอน แต่ต้องได้รับการประเมินด้วยความระมัดระวัง

ความร่วมมือด้านพลังงานไม่ใช่เพียงการจัดการทางเศรษฐกิจล้วนๆ — แต่เป็นการตัดสินใจเชิงกลยุทธ์ที่มีผลกระทบระยะยาว ดังนั้นจึงเป็นสิ่งสำคัญที่ฟิลิปปินส์ทำงานร่วมกับพันธมิตรที่เคารพระเบียบที่อิงตามกฎเกณฑ์และยึดมั่นในอำนาจอธิปไตยและความสมบูรณ์ของชาติของประเทศ ความกังวลด้านอุปทานระยะสั้นไม่ควรมาพร้อมกับค่าใช้จ่ายของผลประโยชน์เชิงกลยุทธ์ระยะยาว

นอกจากนี้ยังเป็นสิ่งสำคัญที่จะต้องรับรู้ว่าฟิลิปปินส์มีทางเลือกที่เป็นไปได้ การค้นพบก๊าซธรรมชาติล่าสุดใน Camago-3 หลังจากการประกาศ Malampaya East-1 แสดงให้เห็นว่าผู้ดำเนินการภาคเอกชนชาวฟิลิปปินส์มีทั้งความสามารถทางเทคนิคและขีดความสามารถทางการเงินในการมีส่วนร่วมอย่างมีความหมายต่อห่วงโซ่อุปทานพลังงานของประเทศ

สถานการณ์ปัจจุบันเน้นย้ำบทเรียนที่คุ้นเคยแต่เร่งด่วน: ความมั่นคงด้านพลังงานไม่สามารถถูกปฏิบัติเป็นปัญหาระยะสั้นล้วนๆ อุปทานต้องได้รับการรักษาไว้ในช่วงวิกฤต แต่ความยืดหยุ่นต้องได้รับการสร้างขึ้นเมื่อเวลาผ่านไป

ในช่วงเวลาแห่งการหยุดชะงัก สิ่งล่อใจคือการมุ่งเน้นเฉพาะความต้องการเร่งด่วน แต่ความมั่นคงด้านพลังงานที่ยั่งยืนขึ้นอยู่กับมากกว่าการเข้าถึงเชื้อเผลิง มันต้องการการกระจายตัว วิสัยทัศน์เชิงกลยุทธ์ และความร่วมมือที่ยึดโยงด้วยความไว้วางใจ

ดังนั้นฟิลิปปินส์ต้องดำเนินการต่อไปทั้งสองด้าน — รับประกันอุปทานในวันนี้ในขณะที่เสริมสร้างรากฐานของอนาคตด้านพลังงานที่มั่นคงและยืดหยุ่นยิ่งขึ้น

วิกเตอร์ อันเดรส "ดินโด" ซี. มันฮิต เป็นประธานของสถาบัน Stratbase ADR