นักเรียนชั้นมัธยมศึกษาปีที่ 4 ส่วนใหญ่มีปัญหาด้านการอ่าน แล้วจะทำอย่างไรต่อไป?

มะนิลา, ฟิลิปปินส์ – หลังจากการดำเนินโครงการ K ถึง 12 มานานกว่าหนึ่งทศวรรษ กระทรวงศึกษาธิการ (DepEd) ได้ดำเนินการประเมินทักษะการอ่านออกเขียนได้และทักษะคณิตศาสตร์ของนักเรียนชั้น ม.4 

เมื่อเดือนมีนาคมที่ผ่านมา การประเมินการรู้หนังสือและคณิตศาสตร์ระดับมัธยมปลาย (SHS) ในรูปแบบนำร่องได้จัดขึ้นกับนักเรียนชั้น ม.4 จำนวน 1.4 ล้านคน จากทั้งหมด 1.9 ล้านคน

การประเมินดังกล่าวดำเนินขึ้นในปีแรกของการบังคับใช้มาตรการแก้ไขเยียวยาของ DepEd ที่เรียกว่า โครงการ Academic Recovery and Accessible Learning (ARAL) ภายใต้พระราชบัญญัติสาธารณรัฐหมายเลข 12028

DepEd พบว่านักเรียนชั้น ม.4 ส่วนใหญ่กำลังประสบปัญหาในการอ่านและเข้าใจเนื้อหาที่เหมาะสมกับระดับชั้นของตน

อย่างไรก็ตาม ผลลัพธ์พื้นฐานเหล่านี้ไม่ได้ถูกรายงานต่อสาธารณะโดย DepEd แต่โดยคณะกรรมาธิการรัฐสภาด้านการศึกษาชุดที่สอง (EDCOM 2) ในการพิจารณาของรัฐสภาเมื่อวันที่ 28 พฤษภาคม

จากข้อมูลที่เข้าถึงผ่านพอร์ทัลของสำนักงานส่งมอบการเรียนรู้ พบว่าเกือบ 59% ของนักเรียนชั้น ม.4 ที่เข้ารับการประเมินถูกจัดอยู่ในระดับ "Frustration" ซึ่งหมายถึงนักเรียนที่ไม่สามารถอ่านและเข้าใจบทเรียนในระดับชั้นของตนได้

กว่า 28% ของนักเรียนชั้น ม.4 อยู่ในระดับ "Instructional" ซึ่งหมายความว่าพวกเขาต้องการความช่วยเหลือจากครูในการทำความเข้าใจบทเรียน

มีเพียงส่วนที่เหลือ หรือมากกว่า 12% ของนักเรียน ที่ถูกพบว่าเป็นผู้อ่านระดับ "Independent"

"ดังนั้น 87% ของนักเรียนชั้น ม.4 เป็นจำนวนมากที่เราต้องการแก้ไข" นายซีมุน ซาลินาส หัวหน้าที่ปรึกษากฎหมายของ EDCOM 2 กล่าวต่อสมาชิกรัฐสภา ตัวเลขดังกล่าวแปลเป็นนักเรียนเกือบ 1.3 ล้านคน 

สถานการณ์นี้ไม่ได้จำกัดเฉพาะบทเรียนภาษาอังกฤษเท่านั้น แต่เป็นเช่นเดียวกันกับภาษาประจำชาติด้วย มีเพียง 1 ใน 10 ของนักเรียนชั้น ม.4 เท่านั้นที่แสดงให้เห็นถึงทักษะการอ่านและความเข้าใจภาษาฟิลิปปินส์ที่แข็งแกร่งโดยไม่ต้องพึ่งครู

งานที่รอ DepEd อยู่เบื้องหน้า

ปัญหาด้านการรู้หนังสือในระดับมัธยมปลายเป็นผลมาจากปัญหาที่สะสมมาหลายทศวรรษในภาคการศึกษา ซึ่งเริ่มต้นตั้งแต่ระดับปฐมวัย รองปลัดกระทรวงศึกษาธิการ คาร์เมลา โอราซิออน บรรยายผลการประเมินว่า "แย่มาก" แต่ย้ำถึงความสำคัญของผลการค้นพบสำหรับ DepEd

"ตอนนี้เราทราบโปรไฟล์ของนักเรียนในระดับมัธยมปลายแล้ว จากนั้นเราก็สามารถนำเสนอการเปลี่ยนแปลง การปรับปรุงในหลักสูตรมัธยมปลายของเราได้" โอราซิออนกล่าวกับ Rappler โดยผสมภาษาอังกฤษและภาษาฟิลิปปินส์

ในระหว่างการพิจารณาของรัฐสภาเมื่อวันที่ 28 พฤษภาคม EDCOM 2 ได้ถามเจ้าหน้าที่ด้านการศึกษาว่าวิชาเลือกใหม่ของ SHS จะช่วยนักเรียนชั้น ม.4 ที่กำลังประสบปัญหาทันได้อย่างไร แต่คำถามดังกล่าวยังไม่ได้รับคำตอบ DepEd ได้ระบุผ่านบันทึกเวียนในเดือนมีนาคมว่าจะออกรายการกิจกรรมแก้ไขเยียวยาโดยอิงตามผลการประเมิน

สำหรับดีนา โอคัมโป อาจารย์จากมหาวิทยาลัยฟิลิปปินส์ ดิลิมัน และอดีตรองปลัดกระทรวงศึกษาธิการที่ช่วยร่างโครงการ K ถึง 12 การปรับปรุงทุกด้านของภาคการศึกษาเป็นกุญแจสำคัญในการแก้ไขวิกฤตการรู้หนังสือ

"ยิ่งครูได้รับการสนับสนุนมากเท่าไร โรงเรียนก็ยิ่งมีการจัดการที่ดีขึ้น ไม่แออัดเกินไป และมีสื่อการเรียนการสอนมากขึ้นเท่าไร สิ่งเหล่านี้ล้วนเป็นปัญหาด้านการดำเนินงาน" เธอกล่าวกับ Rappler 

"หากคุณมองมันจากมุมมองของหลักสูตรที่เขียนขึ้นเท่านั้น สิ่งนั้นก็ไม่ได้สะท้อนให้เห็นถึงสิ่งที่เกิดขึ้นจริงในสถานการณ์การเรียนรู้" เธอกล่าวเสริม

บทบาทของโครงการ ARAL

ในขณะเดียวกัน EDCOM 2 สังเกตว่าสัดส่วนของนักอ่านที่ "พร้อมตามระดับชั้น" ในการศึกษาขั้นพื้นฐานเพิ่มขึ้นจาก 19% ในช่วงต้นปีการศึกษา (SY) 2025-2026 เป็น 48% เมื่อสิ้นสุดปีการศึกษา

แนวโน้มเดียวกันนี้พบในนักเรียนชั้น ป.3 ด้วย อย่างไรก็ตาม ครึ่งหนึ่งของพวกเขายังคงไม่อยู่ "ในระดับชั้น" ในด้านความสามารถภาษาอังกฤษเมื่อสิ้นสุดปีการศึกษา 2025-2026

ภายใต้หลักสูตร Matatag นักเรียนที่จบชั้น ป.3 คาดว่าจะมีความรู้หนังสือและมีความคล่องแคล่วในการใช้ภาษาอังกฤษมากขึ้น โดยอาศัยภาษาแม่เป็นพื้นฐานในการทำความเข้าใจและอภิปรายบทเรียน

EDCOM 2 เคยเตือนว่า "นักเรียนที่ตกหล่นตั้งแต่เนิ่นๆ จะพบว่าเป็นไปไม่ได้มากขึ้นเรื่อยๆ ที่จะเข้าใจหลักสูตรที่ซับซ้อนมากขึ้นในชั้นที่สูงขึ้น" (อ่าน: นักเรียนชั้น ม.6 ไม่ถึง 1% ที่ 'เชี่ยวชาญ' ในวิชาของตน)

อุปสรรคยังพบในระหว่างโครงการ ARAL Summer Program ระยะเวลา 20 วัน เนื่องจากมีจำนวนผู้เข้าร่วมต่ำ ยังคงมีคำถามอยู่ว่าใครจะสอนนักเรียนในช่วง ARAL ในปีการศึกษา 2026-2027 ที่กำลังจะมาถึง ทั้งที่มีการจัดสรรงบประมาณสำหรับการจ้างครูพิเศษจากภายนอก (อ่าน: DepEd ถูกตั้งข้อสังเกตเรื่องความล่าช้าในการจ้างครูพิเศษ ARAL)

"ผลประโยชน์ที่อาจได้รับจากโครงการแก้ไขเยียวยา เช่น ARAL ส่วนใหญ่เกิดจากการเสียสละ การทำงานนอกเวลา และความมุ่งมั่นของครูที่ได้รับค่าจ้างต่ำที่ยังคงชดเชยความล้มเหลวเชิงระบบ" รูบี เบร์นาร์โด ประธานระดับชาติของ Alliance of Concerned Teachers กล่าวกับ Rappler "ครูถูกทำให้กลายเป็นตัวรองรับแรงกระแทกสำหรับระบบการศึกษาที่พังทลายอีกครั้ง"

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการ ซอนนี อังการา เคยให้คำมั่นว่าจะ "เสริมสร้างกระบวนการฟื้นฟูการเรียนรู้ทั้งหมด…เพื่อให้ความสำเร็จด้านการรู้หนังสือในช่วงต้นแปลสู่ความสามารถที่ยั่งยืนและความพร้อมที่แท้จริงสำหรับโลกหลังจบการศึกษา"

เมื่อปีการศึกษาใหม่กำลังจะเปิดขึ้น ทุกสายตาจะจับจ้องไปที่ DepEd อีกครั้ง และว่าจะใช้งบประมาณสูงสุดเป็นประวัติการณ์ถึง 1.015 ล้านล้านเปโซ ภายใต้งบประมาณปี 2026 เพื่อแก้ไขวิกฤตการรู้หนังสือและปัญหาที่หมักหมมมายาวนานอื่นๆ ในภาคการศึกษาอย่างไร – Rappler.com