[社論] ICU 中的 ICI

9000億比1.7兆。僅從數字上就能看出菲律賓令人震驚的貪腐程度。據獨立基礎設施委員會(ICI)已辭職的成員巴貝斯·辛松(Babes Singson)表示，過去十年花在防洪上的經費達1.7兆——而這些項目本可在三四年內以僅8000億至9000億的成本完成。

因此，當費迪南德·馬科斯總統通過第94號行政命令宣布成立ICI時，表面上看起來是行政長官採取了"果斷"的措施。他親自提高了期望值：這據說是"果斷措施，用以壓制並追究參與貪污、腐敗行為的政府官員和僱員的責任..."

但ICI卻絕非果斷。

碧瑤市長本吉·馬加隆早已從ICI辭職。但辛松在上週辭職時對這個奄奄一息的委員會的問題更為坦率。他說，它"缺乏權力"。

就連監察使博英·雷穆拉也暗示ICI的日子已屈指可數——其調查工作很可能會移交給他的辦公室。

辛松表示，ICI只是漫長程序中的一步：司法程序有許多層級，而ICI沒有逮捕權力。只能提出建議。據說它甚至沒有足夠的預算。總的來說，"就像你去打仗，要你解決問題，卻沒給你武器，"辛松說。

據說他們需要與至少20個政府機構交涉。他將此與新加坡和香港反貪機構的一站式服務相比較，稱後者為"黃金標準"。

換句話說，我們的ICI註定失敗。

其失敗最明顯的例子是缺乏強制相關人士出席委員會的權力。達沃代表保羅·杜特爾特說，它對他沒有"權力或管轄權"。

而桑德羅·馬科斯雖然確實出席了他父親創建的委員會——但是通過遠離直播攝像機的閉門會議進行的。

值得注意的是，委員會負責人、前最高法院法官安迪·雷耶斯本人就對直播過敏。他說："我們不喜歡直播是因為人們會聽到關於配偶的事情。"

主席本人就不欣賞委員會聽證會直播帶來的透明度。他更擔心的是配偶們會發現什麼。你自己想想吧。

辛松還談到了他在ICI的角色——據說他將為預算過程注入見解，因為正是在這個過程中發生了不當行為——"否則，對於不熟悉公共工程與高速公路部運作的委員會成員來說，學習曲線太長了"。

這似乎也涉及到創建ICI的總統的學習曲線，他在國情咨文中發表了具有歷史意義的"你們應該感到羞恥！"演講，引發了對防洪混亂的調查："我清楚地看到許多防洪項目失敗並崩潰。有些甚至只是幻想，"他說。"我們不要再假裝了，大家都知道這些項目中存在貪腐。"

很明顯，ICI的成立缺乏對細節的關注且倉促進行。它沒有被賦予足夠的權力。這是典型的小馬科斯風格。

證明掠奪罪很困難——這是珍妮特·納波萊斯豬肉桶醜聞的主要教訓——更不用說還要考慮司法系統內部的腐敗。

需要仔細建立案件並有勇氣挑戰根植於政府的腐敗機器。

辛松提到公共工程項目有5個R：正確的項目(Right project)、正確的成本(right cost)、正確的質量(right quality)、正確的人員(right people)和準時完成(right on time)。如果我們將這些應用於ICI："正確的項目？"是的。"正確的質量？"不是。"正確的人員？"不是。更不用說"準時完成"了。

所以現在ICI處於比喻意義上的重症監護室(ICU)，我們必須問：這只是單純的失敗還是蓄意的失敗？公共基礎設施調查將何去何從？現在球在監察使一方了。– Rappler.com