AS Pertimbangkan Pembatasan pada Barang Buatan China yang Menggunakan Perangkat Lunak AS

TLDRs;

• AS mungkin membatasi ekspor barang Tiongkok yang dibuat dengan perangkat lunak AS menjelang pertemuan Trump-Xi.
• Langkah-langkah potensial menargetkan sektor teknologi, kedirgantaraan, dan manufaktur yang menggunakan teknologi asal AS.
• Pemerintahan sedang mengeksplorasi koordinasi dengan sekutu G7 tentang kontrol ekspor ke Tiongkok.
• Penyedia perangkat lunak kepatuhan mungkin melihat peningkatan permintaan dari produsen yang melacak penggunaan perangkat lunak AS.

Pemerintahan Trump dilaporkan sedang mengevaluasi pembatasan baru pada ekspor ke Tiongkok yang melibatkan barang-barang yang mengandung, atau diproduksi menggunakan, perangkat lunak AS.

Sumber-sumber yang mengetahui diskusi tersebut, termasuk seorang pejabat AS dan tiga individu yang diberi pengarahan tentang masalah ini, telah mengindikasikan bahwa langkah-langkah yang diusulkan dapat mencakup berbagai produk, mulai dari elektronik konsumen seperti laptop hingga komponen kedirgantaraan kompleks seperti mesin jet.

Langkah ini muncul sebagai respons terhadap pengetatan kontrol ekspor Tiongkok baru-baru ini pada elemen tanah jarang, material penting untuk manufaktur teknologi modern. Pembatasan potensial ini akan memungkinkan Washington untuk menegaskan pengaruhnya dalam negosiasi ekonomi dan teknologi yang sedang berlangsung dengan Beijing.

Koordinasi dengan Sekutu Kemungkinan Besar

Menteri Keuangan AS Scott Bessent menekankan bahwa semua opsi tetap tersedia, mencatat bahwa kontrol ekspor baru kemungkinan akan melibatkan koordinasi dengan mitra G7.

Sementara pemerintahan dapat mengumumkan langkah-langkah ini sebagai bentuk tekanan strategis pada Tiongkok, implementasinya tidak dijamin.

Waktu pengumuman potensial tampaknya terkait dengan pertemuan yang akan datang antara Presiden Trump dan Presiden Tiongkok Xi Jinping di Korea Selatan akhir bulan ini. Para ahli menyarankan bahwa langkah-langkah tersebut dapat berfungsi sebagai alat negosiasi dan sinyal komitmen AS untuk melindungi kepentingan teknologi domestik.

Bagaimana Penegakan Dapat Bekerja

Pembuat kebijakan AS dapat menegakkan pembatasan baru menggunakan aturan Foreign Direct Product (FDP) yang diuraikan dalam 15 CFR 734.9, yang memberikan wewenang kepada Bureau of Industry and Security (BIS) atas barang-barang buatan luar negeri yang merupakan produk langsung dari teknologi atau perangkat lunak AS.

"Produk langsung" mencakup barang-barang yang diproduksi melalui rekayasa, manufaktur, perakitan, inspeksi, pengujian, atau jaminan kualitas yang melibatkan teknologi asal AS.

BIS sebelumnya telah menerapkan kerangka kerja ini pada Rusia dan Belarus setelah invasi Ukraina 2022. Barang-barang yang tidak secara khusus terdaftar pada Commerce Control List (diklasifikasikan sebagai EAR99) tetapi diproduksi dengan teknologi AS tunduk pada peraturan ini, berpotensi mencakup berbagai barang manufaktur Tiongkok.

Implikasi untuk Produsen dan Vendor Perangkat Lunak

Produsen non-AS yang mengekspor ke Tiongkok perlu melacak penggunaan perangkat lunak AS dalam proses produksi mereka.

Ambang batas de minimis, seperti 25% untuk sebagian besar tujuan, mengharuskan perusahaan untuk memantau dan melaporkan proporsi teknologi asal AS yang tertanam dalam produk mereka. Perusahaan juga mungkin perlu menyerahkan pengajuan satu kali yang merinci persentase konten dan nilai pasar wajar.

Pembatasan yang mungkin dapat memicu permintaan untuk perangkat lunak kepatuhan ekspor, alat pemetaan rantai pasokan, dan solusi pelaporan BIS otomatis. Vendor yang menawarkan sistem untuk melacak ketergantungan perangkat lunak, menghitung bagian de minimis, dan memastikan kepatuhan regulasi dapat menjadi mitra penting bagi perusahaan multinasional yang menavigasi lingkungan kompleks ini.

Signifikansi Strategis dan Ekonomi

Sementara AS mempertimbangkan langkah-langkah ini, dampak ekonomi dan diplomatik yang lebih luas tetap tidak pasti. Membatasi ekspor barang yang dibuat dengan perangkat lunak AS dapat berdampak pada produsen AS dan Tiongkok, menciptakan beban kepatuhan baru dan mempengaruhi strategi rantai pasokan.

Para pengamat mencatat bahwa langkah ini kemungkinan sama banyaknya tentang menunjukkan kekuatan dalam negosiasi perdagangan seperti halnya tentang penegakan praktis.

Saat Washington mengevaluasi langkah selanjutnya, bisnis dan pembuat kebijakan sama-sama akan mengawasi dengan cermat untuk menentukan bagaimana kontrol tersebut, jika diterapkan, dapat membentuk kembali arus teknologi dan barang antara dua ekonomi terbesar dunia.

Postingan AS Mempertimbangkan Pembatasan pada Barang Buatan Tiongkok yang Menggunakan Perangkat Lunak AS pertama kali muncul di CoinCentral.