Minggu ini, lebih dari 2.000 delegasi dari 192 negara di seluruh dunia, bersama dengan perwakilan dari masyarakat sipil, sektor swasta, dan media, berada di Doha, Qatar untuk apa yang oleh seorang kolega veteran dengan tepat digambarkan sebagai "Coachella para advokat anti-korupsi."

Setiap dua tahun, Konvensi Perserikatan Bangsa-Bangsa tentang Anti-Korupsi (UNCAC) mengadakan Konferensi Negara-Negara Pihak (COSP), sebuah pertemuan di mana negara-negara anggota berdiskusi, bernegosiasi, dan mengesahkan resolusi yang dapat digunakan pemerintah sebagai panduan dalam menerapkan kebijakan anti-korupsi di negara mereka.

Mengadakan pertemuan tingkat tinggi selama seminggu untuk menyetujui dokumen yang tidak memaksa pemerintah untuk segera memberlakukan kebijakan mungkin terdengar kurang mengesankan di atas kertas (dan itu mungkin memang demikian). Namun, bahasa perjanjian atau resolusi apa pun yang disepakati di sini di Doha memberikan amunisi kepada advokat anti-korupsi untuk menekan pemerintah mereka masing-masing agar meningkatkan kinerja dan berbuat lebih baik.

COSP juga menyediakan bahasa netral yang disetujui PBB yang digunakan oleh donor bilateral dan multilateral untuk membenarkan pendanaan mereka ke negara tertentu. Jadi ya, ini juga tentang uang.

Sejauh ini, saya telah melihat lebih dari 10 delegasi dari delegasi Filipina, yang dipimpin oleh Ombudsman Boying Remulla. Pejabat tinggi lainnya termasuk Ketua Pengadilan Anti-Korupsi Sandiganbayan Geraldine Econg, Kepala Penasihat Hukum Kepresidenan yang baru Anna Liza Logan, kepala Layanan Pengadaan-Departemen Anggaran dan Manajemen (PS-DBM) Genmaries Entredicho-Caong.

Filipina tidak lagi menjadi paria internasional seperti dulu ketika Rodrigo Duterte menjadi presiden, karena negara di bawah pemerintahan Ferdinand Marcos Jr. telah menjadi lebih terbuka untuk berdialog dengan badan-badan internasional. Jadi tidak mengherankan bahwa pejabat Filipina disambut dengan perhatian daripada skeptisisme.

Kepala PS-DBM Entredicho-Caong menyoroti reformasi pengadaan yang sedang berlangsung di Filipina, meskipun di dalam negeri, jurnalis masih kesulitan menavigasi portal PhilGeps untuk membantu investigasi mereka terhadap skandal korupsi pekerjaan umum, yang telah mengguncang negara tahun ini.

Remulla tidak menghindari kontroversi dalam panel yang dia ikuti, menyebut skala korupsi pengendalian banjir — yang melibatkan lembaga eksekutif dan legislatif — "tidak terbayangkan." Dia juga menyebutkan apa yang telah dilakukan kantornya, termasuk pengajuan kasus terhadap para pejabat yang terlibat.

Tentu saja, nuansa yang hilang dari banyak delegasi asing adalah bahwa skandal korupsi telah dikaitkan dengan Marcos sendiri dan rekan-rekannya. Remulla ditunjuk oleh Presiden tetapi secara konstitusional diamanatkan untuk melayani sebagai pengawas independen terhadap korupsi pemerintah. Hal ini membuat orang bertanya-tanya bagaimana pejabat Malacañang seperti Logan membingkai skandal dalam percakapan dengan rekan-rekan asing mereka.

Putar Video

Kolaborasi antar negara

Remulla jujur tentang niatnya di sini: dia ingin menggunakan COSP sebagai kesempatan untuk memperketat jaring terhadap buronan keadilan, seperti Zaldy Co, anggota kongres yang mengundurkan diri yang dituduh berada di balik kekacauan anggaran nasional. Co bersembunyi di luar negeri dan menolak pulang untuk menghadapi tuduhan terhadapnya.

Remulla tidak hanya mengacu pada dugaan dalang korupsi pekerjaan umum yang telah melarikan diri — atau mungkin melarikan diri — dari negara itu, tetapi juga pada aktor jahat yang terlibat dalam kejahatan lain, seperti perjudian ilegal. Sebelum ketidakberesan pengendalian banjir mendominasi percakapan nasional, orang Filipina fokus pada pusat penipuan yang dijalankan oleh operator permainan lepas pantai Filipina.

"Kantor Ombudsman memandang kerjasama regional dan lintas-regional yang kuat bukan hanya sebagai pilihan tetapi kebutuhan strategis untuk kesuksesan di era modern dalam memerangi korupsi," kata Remulla dalam satu panel.

"Kita dapat mulai menciptakan jaringan negara-negara yang tidak mengizinkan orang untuk melarikan diri dan bersembunyi di satu sudut, dan hanya menjalani kehidupan bahagia dalam anonimitas di negara asing," tambahnya dalam panel terpisah.

Korupsi yang tanpa batas adalah poin pembicaraan yang berulang dalam panel-panel ini, termasuk dalam salah satu yang saya ikuti. Saya di sini atas undangan Kantor PBB untuk Narkoba dan Kejahatan untuk mewakili Jurnalis Melawan Korupsi (JAC), sebuah jaringan praktisi media Asia Tenggara.

Rekan panelis saya Torplus "Nick" Yomnak membuat poin menarik: ketika korupsi diperlakukan semata-mata sebagai masalah domestik, koalisi masyarakat sipil menghadapi hambatan struktural yang sulit diatasi.

Sementara kolaborasi lintas batas telah meningkat dalam beberapa tahun terakhir, dia menunjukkan bahwa sebagian besar kolaborasi ini tetap bersifat ad hoc.

"Ini berbentuk pertemuan, lokakarya, dan konferensi — penting dan berharga, tetapi sering kali jangka pendek. Ada fasilitasi sistematis yang terbatas, kontinuitas yang terbatas, dan dukungan jangka panjang yang terbatas. Setelah acara berakhir, momentum sering memudar," katanya.

Nick menambahkan bahwa respons yang lebih struktural telah mulai muncul. Dengan dukungan dari UNODC dan pemerintah Swedia, mereka telah mendirikan Jaringan Anti-Korupsi Asia Tenggara untuk Organisasi Masyarakat Sipil.

Hal yang sama berlaku untuk organisasi saya JAC, yang — seperti yang saya tunjukkan dalam panel saya — menyediakan pendanaan yang memungkinkan kami untuk mengejar cerita investigasi kami tentang Zaldy Co. Jaringan Asia Tenggara ini juga telah menyediakan tempat untuk berbagi data di antara jurnalis yang berpikiran sama yang menyelidiki korupsi di negara mereka sendiri.

Sementara itu, sesama rekan Filipina saya dalam panel, Dexter Yang dari dewan YouthLED di Asia Tenggara, menekankan bahwa korupsi berdampak paling akut pada kaum muda, dan menggarisbawahi perlunya memasukkan mereka dalam pengambilan keputusan. (Dexter juga menghadiri COSP di Atlanta, setelah itu dia menulis untuk Rappler tentang kurangnya perwakilan pemuda dalam KTT tingkat tinggi).

Kebutuhan untuk delegasi proaktif

Negosiasi tentang berbagai resolusi yang diajukan oleh negara lain masih berlangsung, meskipun tidak ada yang disponsori atau disponsori bersama oleh Filipina. Banyak dari resolusi ini diharapkan akan dibahas sebelum KTT ditutup pada 19 Desember.

Delegasi masyarakat sipil di sini telah meningkatkan upaya untuk meyakinkan delegasi negara dari negara mereka sendiri untuk menghadiri negosiasi informal dan mendukung resolusi tersebut.

Sejauh ini, Filipina hanya menghadiri negosiasi tentang dua resolusi, yaitu:

• masa depan mekanisme peninjauan UNCAC, alat utama karena apa yang ditinjau adalah apa yang pada akhirnya didorong untuk diperbaiki oleh pemerintah;
• dan satu resolusi yang berusaha mengakui korupsi sebagai penyebab utama kejahatan lingkungan, mendorong penandatangan untuk mengembangkan kerangka kerja domestik yang kuat tentang transparansi, partisipasi pemerintah terbuka, dan akses informasi

Penting bagi pemerintah Filipina untuk lebih proaktif dalam negosiasi ini. Sumber di sini mengatakan ada penolakan kuat dari Amerika Serikat terhadap resolusi keuangan politik, yang mendorong negara-negara untuk mengadopsi aturan yang lebih kuat tentang sumbangan kampanye, kepemilikan bermanfaat, dan campur tangan asing.

Remulla telah mengatakan Filipina akan mendukung resolusi itu, tetapi delegasi perlu menerapkan ucapan mereka — menghadiri diskusi dan menawarkan dukungan vokal untuk mempengaruhi yang bertahan — karena ada kekuatan dalam jumlah. – Rappler.com