UAE menjadikan dompet Bitcoin sebagai risiko kejahatan dalam penindakan teknologi global

• Undang-Undang Federal-Dekrit UEA No. 6 tahun 2025 mulai berlaku pada 16 September.
• Pasal 62 menempatkan API, explorer, dan platform terdesentralisasi di bawah kendali Bank Sentral.
• Pasal 61 mengatur semua pemasaran, email, dan postingan online tentang layanan kripto.

Dalam perubahan tajam dari citranya yang ramah kripto, Uni Emirat Arab telah memberlakukan undang-undang baru yang luas yang mengklasifikasikan infrastruktur cryptocurrency dasar, termasuk dompet Bitcoin, sebagai berpotensi kriminal kecuali dilisensikan oleh Bank Sentral.

Pakar hukum dari Gibson Dunn telah menandai cakupan undang-undang tersebut sangat luas, memperingatkan bahwa bahasanya memperkenalkan risiko signifikan bagi penyedia teknologi global.

Perubahan ini, yang tertanam dalam Undang-Undang Federal-Dekrit No. 6 tahun 2025, mulai berlaku sejak 16 September dan membawa konsekuensi global bagi pengembang dan platform yang menawarkan akses kripto.

Undang-undang ini menggantikan undang-undang perbankan tahun 2018 dan secara signifikan memperluas definisi aktivitas keuangan. Yang membedakan undang-undang ini bukan hanya cakupannya tetapi juga kekuatan penegakannya.

Sanksi untuk ketidakpatuhan berkisar dari denda AED 50.000 hingga AED 500.000.000 (hingga $136.000.000) dan mungkin termasuk hukuman penjara.

Yang penting, ini berlaku tidak hanya untuk entitas yang beroperasi di UEA tetapi juga untuk mereka yang produknya dapat diakses dari dalam negara tersebut.

Lisensi sekarang berlaku untuk dompet, API, dan bahkan analitik

Elemen paling penting dari undang-undang baru ini terdapat dalam Pasal 62. Ini memberikan kendali Bank Sentral atas teknologi apa pun yang "terlibat dalam, menawarkan, menerbitkan, atau memfasilitasi" aktivitas keuangan.

Rumusan tersebut cukup luas untuk mencakup dompet self-custodial, layanan API, explorer blockchain, platform analitik, dan bahkan protokol terdesentralisasi.

Ini menandai perubahan mendasar dalam cara infrastruktur kripto diatur di UEA.

Sebelumnya, kewajiban lisensi berfokus pada entitas keuangan tradisional, tetapi kerangka yang diperbarui mengalihkan fokus ini untuk mencakup perangkat lunak dan alat data.

Menurut analisis pengembang, bahkan alat yang menghadap publik seperti CoinMarketCap dan dompet Bitcoin open-source mungkin sekarang memerlukan lisensi untuk tetap dapat diakses di UEA.

Untuk pertama kalinya, pengembang mungkin menghadapi sanksi pidana karena menawarkan alat kripto tanpa lisensi, bahkan jika mereka berbasis di luar negeri.

Perluasan yurisdiksi ini menandakan postur regulasi baru yang memperlakukan akses ke kripto dengan ketat seperti kepemilikan atau pertukarannya.

Komunikasi dan pemasaran sekarang berada di bawah regulasi

Penindakan tidak berhenti pada infrastruktur keuangan. Pasal 61 dari undang-undang yang sama mendefinisikan pemasaran, promosi, atau periklanan layanan keuangan sebagai aktivitas yang memerlukan lisensi.

Dalam praktiknya, ini berarti bahwa hanya dengan menghosting situs web, mempublikasikan artikel, atau membagikan tweet tentang layanan kripto tanpa lisensi dapat dianggap sebagai pelanggaran hukum jika konten tersebut mencapai penduduk UEA.

Perubahan ini secara dramatis memperluas jejak kepatuhan bagi perusahaan dan pengembang.

Gibson Dunn menyoroti bahwa ketentuan ini secara material memperluas perimeter penegakan, terutama bagi perusahaan tanpa kehadiran formal di UEA.

Undang-undang ini berlaku untuk komunikasi yang berasal dari luar negeri tetapi dapat diakses di dalamnya.

Hasilnya adalah lanskap regulasi di mana pengembang, pembuat konten, dan penyedia infrastruktur harus mempertimbangkan apakah platform mereka secara tidak langsung dapat diakses oleh pengguna di UEA.

Dalam banyak kasus, menghindari paparan hukum mungkin memerlukan penonaktifan akses atau penghentian layanan sama sekali.

Zona bebas Dubai tidak lagi melindungi layanan kripto

Selama beberapa tahun terakhir, UEA telah memposisikan dirinya sebagai pusat inovasi blockchain.

Yurisdiksi seperti Otoritas Regulasi Aset Virtual Dubai (VARA) dan Abu Dhabi Global Market (ADGM) menarik perhatian global dengan kerangka lisensi kripto yang dibuat khusus.

Namun, undang-undang federal baru mengesampingkan pengaturan zona bebas ini, menegaskan kendali Bank Sentral di seluruh negeri.

Hukum federal menggantikan aturan apa pun yang diperkenalkan oleh zona bebas UEA, secara efektif membubarkan arbitrase regulasi yang pernah menarik perusahaan ke Dubai.

Konteks yang lebih luas mencakup sejarah pembatasan digital negara tersebut.

Misalnya, panggilan suara WhatsApp tetap diblokir di seluruh UEA, memperkuat pendekatan kebijakan yang konsisten terhadap kendali terpusat atas komunikasi dan alat digital.

Sementara ini mungkin membawa UEA lebih dekat dengan tekanan internasional dari kelompok seperti Financial Action Task Force, ini juga menempatkan penyedia layanan kripto dalam posisi sulit.

Di yurisdiksi lain yang menghadapi tekanan serupa, perusahaan telah menarik diri sepenuhnya untuk menghindari risiko penegakan.

Penegakan dimulai pada 2026, dengan aturan lebih lanjut yang diharapkan

Entitas memiliki jendela satu tahun dari 16 September 2025 untuk mematuhi. Periode tenggang ini dapat diperpanjang atas kebijakan Bank Sentral.

Selama waktu ini, peraturan lebih lanjut diharapkan untuk memperjelas bagaimana aturan luas ini akan diterapkan dalam praktik.

Meskipun demikian, cakupan undang-undang ini sudah menimbulkan kekhawatiran.

Bahasa seputar fasilitasi dan komunikasi, dikombinasikan dengan sanksi berat berdasarkan Pasal 170, menunjukkan bahwa perusahaan yang menawarkan alat kripto secara global sekarang harus mempertimbangkan risiko paparan insidental kepada pengguna UEA.

Bagi pengembang perangkat lunak dan operator platform, ini menandai penyimpangan signifikan dari norma akses terdesentralisasi dan inovasi open-source.