Ketua DPR Bojie Dy dan putra Presiden, Ketua Mayoritas Sandro Marcos, bersama-sama mengajukan rancangan undang-undang yang melarang dinasti politik pada hari Rabu, 10 Desember, secara resmi memulai upaya mayoritas DPR untuk mengesahkan langkah yang — di permukaan — bertentangan dengan kepentingan politik mereka.

Hal ini terjadi setelah Presiden Ferdinand Marcos Jr. "menginstruksikan" Kongres untuk menyetujui undang-undang yang mendefinisikan dinasti.

Proposal lima halaman tersebut, tidak termasuk catatan penjelasan, mendefinisikan dinasti sebagai "konsentrasi dan dominasi kekuasaan politik elektif oleh orang-orang yang saling berhubungan."

Proposal ini menggambarkan hubungan dinasti politik sebagai hubungan keluarga yang ada antara pejabat terpilih yang sedang menjabat dan siapa pun yang terkait dengan mereka hingga derajat keempat hubungan darah atau afinitas.

Ini termasuk tidak hanya pasangan, orang tua, anak, dan saudara kandung politisi, tetapi juga kakek-nenek, cucu, bibi, paman, keponakan, sepupu, besan, dan kerabat buyut.

Melarang jenis hubungan dinasti politik seperti ini — di atas kertas — tampaknya menjadi mimpi buruk bagi para pembuat undang-undang, banyak di antaranya adalah dinasti sendiri.

Namun, proposal Dy dan Anggota Kongres Marcos memiliki beberapa pengecualian menarik:

• Tidak melarang dinasti lintas tingkat atau lintas yurisdiksi.
• Tidak melarang seorang dinasti untuk langsung menggantikan kerabat yang sedang menjabat dalam pemilihan berikutnya.
• Tidak menyinggung penyalahgunaan daftar partai oleh dinasti.

Larangan hanya pada tingkat pemerintahan atau yurisdiksi teritorial

RUU tersebut menentukan hubungan dinasti politik apa yang tidak diperbolehkan. Ini melarang kerabat:

• dari pejabat terpilih nasional untuk memegang jabatan terpilih nasional lainnya
• untuk mencalonkan diri untuk jabatan kongres yang sama di distrik legislatif pada waktu yang sama
• dari pejabat terpilih provinsi untuk memegang jabatan terpilih lainnya di pemerintahan provinsi yang sama
• dari pejabat terpilih kota atau kabupaten untuk memegang jabatan terpilih lainnya di pemerintahan kota atau kabupaten yang sama
• dari pejabat terpilih barangay untuk memegang jabatan terpilih lainnya di barangay yang sama

Singkatnya, larangan tersebut didasarkan pada wilayah atau tingkat pemerintahan.

Bagaimana ini memengaruhi dinasti kita saat ini? Menggunakan keluarga Marcos sebagai contoh, orang-orang ini dapat memegang jabatan yang sama pada waktu yang sama:

• seorang Marcos dapat memegang satu posisi nasional (presiden, wakil presiden, atau senator)
• Marcos lainnya dapat memegang satu posisi provinsi (gubernur, wakil gubernur, atau anggota dewan provinsi)
• Keluarga Marcos dapat memegang sebanyak mungkin kursi distrik legislatif
• Keluarga Marcos dapat memegang sebanyak mungkin kursi kota atau kabupaten selama hanya ada satu pejabat per lokalitas

Dy, yang menyatakan memiliki 16 kerabat di pemerintahan, tidak terlalu terpengaruh oleh proposalnya, karena saudara-saudaranya yang lain mewakili distrik legislatif terpisah di Isabela, sementara putra dan menantunya juga menjadi walikota tetapi dari lokalitas yang berbeda.

Rotasi diperbolehkan

RUU ini juga tidak berupaya mengatasi masalah lama dinasti berturut-turut.

Masalah di Filipina adalah ketika seorang politisi secara konstitusional dilarang mencalonkan diri untuk masa jabatan keempat, kerabatnya mencalonkan diri untuk menggantikannya.

Ini adalah jenis strategi politik yang memungkinkan keluarga Ynares dari Rizal untuk tetap berkuasa di ibu kota selama 33 tahun, atau keluarga Dimacuha dari Kota Batangas selama 37 tahun.

Ada 11 RUU anti-dinasti yang diajukan di Kongres ke-20. Versi yang diajukan oleh Makabayan dan Akbayan mencakup ketentuan yang secara eksplisit melarang suksesi langsung.

Diam tentang pembajakan daftar partai

RUU ini juga tidak mampu mengatasi pembajakan yang dilakukan oleh dinasti politik dalam sistem daftar partai. Ketentuan dalam RUU Dy dan Marcos tidak akan melarang seorang dinasti untuk menerima nominasi daftar partai sementara kerabatnya memegang jabatan kongres.

Pengawas Kontra Daya mengatakan bahwa 40 dari 156 kelompok daftar partai yang ikut dalam pemilihan 2025 memiliki hubungan dengan dinasti.

Penting untuk dicatat bahwa inilah cara mantan ketua Martin Romualdez mampu memperluas cengkeramannya pada kekuasaan di DPR — ini telah menjadi urusan keluarga baginya. Sementara dia mewakili distrik pertama Leyte, istrinya Yedda dan putranya Andrew Julian adalah perwakilan dari Daftar Partai Tingog. Paman Yedda, Raymond Mendoza, juga seorang anggota kongres yang mewakili TUCP atau Kongres Serikat Pekerja Filipina.

Namun, dapat dimengerti mengapa Dy dan Marcos mengajukan proposal anti-dinasti yang ringan, terlepas dari apakah mereka memiliki minat yang tulus untuk secara aktif mendorong reformasi ini.

Kongres, yang terdiri dari keluarga politik yang telah melanggengkan diri mereka dalam kekuasaan selama puluhan tahun dan tidak memiliki keinginan untuk memperlambat, telah alergi terhadap proposal anti-dinasti, meskipun Konstitusi mengatakan bahwa keberadaan politik mereka dilarang. RUU yang lebih kuat akan menghadapi penolakan besar, sehingga pemimpin DPR akan mencoba untuk mencari jalan tengah.

Masih ada manfaat dalam RUU ini. Salah satunya, ini mencegah tawaran bersama di masa depan (gubernur dan wakil gubernur) untuk ibu kota, seperti keluarga Bersamin dari Abra, keluarga Pineda dari Pampanga, dan keluarga Singson dari Ilocos Sur.

Tetapi bahkan jika RUU anti-dinasti politik melewati DPR, itu akan menghadapi perjalanan yang sulit di Senat, di mana sepertiga dari pembuat undang-undang — keluarga Tulfo, Cayetano, Villar, Estrada-Ejercito — adalah saudara kandung.

Ini akan selalu menjadi tugas yang sangat berat meskipun ada dorongan dari Presiden, yang angka persetujuannya terus menurun. — Rappler.com