MANILA, Filipina – Usulan anggaran 2026 untuk sektor pendidikan, kesehatan, dan pertanian menjadi sorotan utama pada hari pertama pertemuan komite konferensi bikameral (bikam) pada Sabtu, 13 Desember.

Dalam pertemuan bikam inilah Dewan Perwakilan Rakyat dan Senat menyelaraskan versi anggaran yang mereka usulkan.

Ini juga merupakan pertama kalinya dalam sejarah bahwa pembahasan bikam disiarkan langsung setelah adanya pengawasan publik akibat skandal korupsi pengendalian banjir yang terkait dengan penyisipan anggaran.

Jalan dari pertanian ke pasar

Diskusi Bikam mengalami kebuntuan selama hampir satu jam pada Sabtu malam ketika anggota DPR dan senator berselisih pendapat mengenai usulan pendanaan untuk jalan dari pertanian ke pasar.

Menurut versi Senat dalam rencana pengeluaran, Departemen Pertanian (DA) akan menerima dana sebesar P16 miliar untuk membangun jalan dari pertanian ke pasar. Namun, kontingen DPR mengajukan permohonan untuk hampir menggandakan pendanaan menjadi P33 miliar untuk mencakup proyek-proyek di daerah terpencil negara tersebut.

Para senator, bagaimanapun, mempertanyakan apakah DA siap menerima pendanaan tambahan karena mengambil alih pembangunan jalan dari Departemen Pekerjaan Umum dan Jalan Raya.

Senator Imee Marcos menandai bahwa DA hanya memiliki 65 orang di seluruh negeri untuk tugas tersebut, sementara Senator Pia Cayetano dan Erwin Tulfo mengungkapkan kekhawatiran bahwa jalan dari pertanian ke pasar akan menjadi target berikutnya untuk korupsi infrastruktur.

"Kung iisipin, wala nga 'yung flood control, dito naman sa farm-to-market. Ito naman ang iisipin mo na dito magkaroon ng problema. I mean, lumipat lang from flood control dito naman sa farm-to-market. Magiging source of corruption," kata Tulfo.

(Jika Anda pikirkan, tidak ada proyek pengendalian banjir tetapi ada jalan dari pertanian ke pasar. Anda akan mencurigai hal ini akan menimbulkan masalah. Maksud saya, mungkin hanya berpindah dari pengendalian banjir ke jalan dari pertanian ke pasar. Ini akan menjadi sumber korupsi.)

Meskipun bikam akhirnya setuju untuk hampir menggandakan pendanaan untuk jalan dari pertanian ke pasar menjadi P33 miliar, Cayetano, Legarda, dan Tulfo menyuarakan keberatan mereka terhadap langkah tersebut.

Play Video

"Saya ingin melihat pembangunan pedesaan. Yakinlah, itulah yang ada di hati saya. Tetapi saya tidak tahan melihat korupsi terus terjadi," kata Cayetano. 

'Dana siluman' di kesehatan?

Anggota DPR dan Senat setuju untuk meningkatkan pendanaan untuk program MAIFIP (Bantuan Medis untuk Pasien Miskin dan Tidak Mampu Secara Finansial) Departemen Kesehatan (DOH) menjadi P51 miliar dari P49 miliar.

Program ini menawarkan bantuan keuangan untuk menutupi biaya medis bagi pasien miskin. Ini juga termasuk di antara empat program bantuan sosial yang dikritik oleh pengawas anggaran sebagai bentuk dana siluman.

Para senator mengungkapkan kekhawatiran bahwa program tersebut akan melanggengkan patronase politik karena penerima sering mengandalkan surat jaminan dari politisi untuk menerima dana. Tetapi kontingen DPR berpendapat bahwa mengurangi pendanaan untuk MAIFIP akan mempengaruhi sekitar 1,1 juta pasien karena undang-undang perawatan kesehatan universal belum sepenuhnya diterapkan.

"Sampai undang-undang UHC benar-benar diterapkan dengan baik dan PhilHealth mampu menangani semua ini, saya percaya bahwa kita harus menyediakan untuk yang termiskin dari yang miskin," kata Senator Loren Legarda.

Anggota parlemen dari kedua kamar Kongres juga setuju untuk memperketat kata-kata ketentuan umum yang melarang pejabat terpilih berpartisipasi dalam distribusi ayuda (bantuan sosial) karena bahasa saat ini hanya mencakup transfer tunai.

Dari PhilHealth ke proyek bantuan asing

Senator Imee Marcos juga mempertanyakan bagaimana Departemen Keuangan menggunakan dana "berlebih" sebesar P60 miliar dari Philippine Health Insurance Corporation (PhilHealth) yang ditransfer ke kas negara pada tahun 2024.

Wakil Distrik ke-2 Bataan Abet Garcia menjelaskan bahwa pendanaan tersebut dialokasikan untuk program-program berikut:

• Tunjangan darurat kesehatan untuk petugas kesehatan garis depan selama pandemi COVID-19 – P27,45 miliar
• Proyek bantuan asing – P13 miliar
• MAIFIP – P10 miliar
• Pengadaan berbagai peralatan medis untuk rumah sakit DOH – P4,1 miliar
• Pendanaan untuk tiga fasilitas kesehatan DOH – P3,37 miliar
• Program Peningkatan Fasilitas Kesehatan – P1,69 miliar

Pernyataan Marcos muncul setelah Mahkamah Agung memerintahkan pengembalian P60 miliar, yang akan dilakukan melalui alokasi dalam rencana pengeluaran 2026.

Garcia juga mengatakan mereka akan meminta PhilHealth untuk menyerahkan rincian terperinci dan menjelaskan bagaimana alokasi di masa depan akan mematuhi putusan pengadilan tinggi.

Pendidikan mendapat bagian terbesar

Bikam menyetujui pendanaan sebesar P1,38 triliun untuk lembaga-lembaga di sektor pendidikan, yang meliputi Departemen Pendidikan (DepEd), universitas dan perguruan tinggi negeri (SUCs), dan Komisi Pendidikan Tinggi (CHED).

Kantor Sekretaris DepEd akan menerima dana sebesar P961 miliar, SUCs akan mendapatkan P138 miliar, sementara CHED akan menerima P47 miliar.

Anggota parlemen dari DPR dan Senat juga setuju untuk mentransfer dana sebesar P2 miliar untuk program bantuan siswa Tulong Dunong ke CHED dari SUCs. Mereka percaya langkah tersebut akan merampingkan implementasi dan memungkinkan lebih banyak siswa untuk mengakses bantuan.

Di bawah program Tulong Dunong, siswa yang memenuhi syarat dengan penghasilan kotor gabungan kurang dari P400.000 dapat menerima bantuan sebesar P15.000 per tahun akademik. 

Pertemuan Bikam akan dilanjutkan pada Minggu, 14 Desember, pukul 14.00. – Rappler.com