Cebu memulai keketuaan ASEAN Filipina selama setahun

KOTA CEBU, Filipina — Pertukaran pandangan tentang topik "sangat luas" mengenai pembangunan regional dan global akan menandai dimulainya ketua tahunan Filipina di Perhimpunan Bangsa-Bangsa Asia Tenggara (ASEAN) di "Kota Ratu di Selatan."

Dari 28 hingga 29 Januari, 10 menteri luar negeri ASEAN, dipimpin oleh ketua Sekretaris Urusan Luar Negeri Filipina Maria Theresa Lazaro, akan bertemu di NUSTAR Resort mewah di Kota Cebu. Kompleks yang sama akan menjadi tuan rumah Forum Pariwisata ASEAN (ATF), termasuk pertemuan Menteri Pariwisata ASEAN, dari 26 hingga 30 Januari.

Mactan Expo Center di Kota Lapu-Lapu menjadi tuan rumah ASEAN Travel Exchange, yang berlangsung bersamaan dengan ATF. Bai Hotel di Kota Mandaue adalah Pusat Media Internasional untuk semua acara ASEAN.

Ini adalah minggu yang besar bagi provinsi Cebu, Filipina, dan blok ini.

Bagi Cebu, ini akan menjadi pertama kalinya dalam hampir dua dekade bagi kekuatan Visayas untuk menjadi tuan rumah acara-acara besar ASEAN. Bagi Filipina, minggu ini akan menentukan kecepatan dan nada 11 bulan ke depan sebagai ketua.

Bagi ASEAN, sebuah blok dengan populasi hampir 700 juta, diskusi yang dimulai di Cebu akan membingkai bagaimana blok ini menangani tahun ketika norma-norma internasional ditantang dan tatanan dunia bergeser.

Myanmar, isu-isu regional

ASEAN Ministers' Retreat (AMM) adalah tempat para menteri akan mendiskusikan prioritas Filipina sebagai ketua ASEAN, serta hasil kerjanya. Pertemuan akan berlangsung dalam dua bagian — konsultasi informal tentang Konsensus Lima Poin, atau peta jalan blok untuk mengatasi masalah keamanan dan politik di Myanmar yang dipimpin junta, terjadi pada 28 Januari.

Lazaro, ketua AMM, adalah utusan khusus ASEAN untuk Myanmar secara bersamaan. Filipina menjadi tuan rumah pertemuan berbagai pemangku kepentingan dari Naypyidaw dan Lazaro sendiri mengunjungi Myanmar sebelum akhir 2025.

ASEAN, di masa lalu, telah mengkritik junta karena gagal mematuhi Konsensus Lima Poin.

Hanya 10 menteri luar negeri ASEAN, termasuk Lazaro, yang akan bertemu di Cebu.

Pada tahun 2021, ASEAN memutuskan bahwa tidak akan ada partisipasi politik dari Myanmar di blok tersebut. Itu berarti anggota junta tidak diperbolehkan, meskipun pejabat senior dari birokrasinya diperbolehkan. Sekretaris Permanen Urusan Luar Negeri Myanmar akan mewakili Naypyidaw baik di AMM maupun Pertemuan Pejabat Senior yang mendahuluinya.

Sementara juru bicara ASEAN Deputi Asisten Sekretaris Dax Imperial menolak menyebutkan perwakilan Myanmar, berdasarkan rilis dari Kementerian Luar Negeri Myanmar itu adalah U Hau Khan Sum.

Hari berikutnya, pada 29 Januari, para menteri akan menindaklanjuti hasil KTT ASEAN terakhir di Kuala Lumpur pada Oktober 2025, dan "pertukaran pandangan tentang perkembangan regional dan global." KTT ASEAN adalah ketika para pemimpin — kepala pemerintahan dan negara blok — bertemu.

Pertemuan-pertemuan Cebu bersifat persiapan dalam dua cara.

Pertemuan AMM menjembatani kesenjangan — implementasi dan tindak lanjut — antara KTT. Pertemuan dan acara di Cebu, Mandaue, dan Lapu-Lapu juga merupakan uji coba provinsi dan pemerintah daerah individualnya untuk acara yang jauh lebih besar dalam beberapa bulan, KTT ASEAN ke-48 pada Mei 2025.

Keamanan maritim juga menjadi perhatian utama

Jika logo ASEAN 2026 Filipina adalah indikasi, isu-isu maritim akan selalu menjadi yang utama dengan negara kepulauan sebagai ketua. Logo tersebut menampilkan balangay, perahu kayu yang digunakan oleh orang Filipina pra-kolonial untuk bepergian melintasi kepulauan dan seterusnya untuk terlibat dalam perdagangan jarak jauh.

Menurut tuan rumah Filipina, balangay mewakili "esensi perjalanan ASEAN — banyak negara, masing-masing dengan karakter unik mereka sendiri, bergerak maju bersama-sama di atas satu kapal." Ini juga dari kata balangay bahwa Filipina mendapatkan istilahnya untuk unit pemerintahan terkecilnya, barangay (desa).

Tema ketua — "Menavigasi Masa Depan Kita, Bersama" — dan tiga prioritasnya (jangkar keamanan, koridor kemakmuran, dan pemberdayaan rakyat) juga memainkan tema maritim, berakar pada komunitas.

Laut China Selatan, tidak mengherankan, akan menjadi salah satu isu yang diharapkan dibahas para menteri. Mereka juga hampir pasti akan membahas sengketa perbatasan Thailand-Kamboja. Ketua sebelumnya Malaysia, tepat sebelum akhir masa jabatannya pada Desember 2025, menjadi tuan rumah pertemuan menteri luar negeri khusus justru untuk membahas situasi antara dua anggotanya.

Tepat setelah para menteri bertemu di Cebu, negosiator dari ASEAN dan China juga akan bertemu di kota ratu selatan, kali ini untuk putaran baru pembicaraan tentang Kode Etik untuk Laut China Selatan.

Pada tahun 2023, menteri luar negeri ASEAN bercita-cita untuk menyimpulkan pembicaraan pada Juli 2026. Sementara Imperial, yang berada di bawah kantor urusan ASEAN Departemen Luar Negeri (DFA) Filipina, menolak berkomentar tentang kemajuan isu-isu penting dalam negosiasi, ia mengatakan kepada wartawan pada 27 Januari, "Yang penting untuk ditekankan di sini adalah bahwa para pihak, [negara-negara anggota ASEAN] dan China, mereka semua sepakat dalam hal mencapai kesimpulan negosiasi."

"Selalu ada kemajuan setiap kali ada pertemuan yang terlibat atau setiap kali kami mengadakan pertemuan pada negosiasi ini, selalu ada kemajuan yang terlihat dan itu sangat menggembirakan untuk dilihat," tambahnya.

Pejabat Filipina telah berhati-hati optimis ketika berbicara secara resmi tentang peluang kesimpulan COC pada tahun 2026. Negosiasi telah berlangsung selama beberapa dekade, sejak penandatanganan Deklarasi tentang Perilaku Para Pihak di Laut China Selatan pada tahun 2002.

Sementara semua anggota ASEAN dan China adalah pihak dalam pembicaraan, Filipina dapat dikatakan di antara yang paling terkena dampak ketegangan dan sengketa di Laut China Selatan, bersama dengan penggugat bersama Vietnam, Malaysia, dan Brunei. – Rappler.com