Promosi massal: Siswa tidak belajar, guru menjadi 'penyerap guncangan'

MANILA, Filipina – Baik siswa maupun guru sama-sama dirugikan dalam sistem pendidikan yang menerapkan promosi massal, atau praktik membiarkan siswa naik ke tingkat kelas berikutnya meskipun mereka belum menguasai pelajaran mereka.

Praktik ini harus "ditangani secara tegas dan dihapus segera," kata Komisi Kongres Kedua untuk Pendidikan (EDCOM 2) kepada Departemen Pendidikan (DepEd) dalam Laporan Akhirnya yang dirilis pada Senin, 26 Januari.

EDCOM 2 menemukan bahwa guru di sekolah negeri "menghadapi tekanan besar untuk meluluskan siswa yang tidak memenuhi syarat" karena tingkat promosi dan putus sekolah terkait dengan evaluasi kinerja sekolah dan guru itu sendiri. Dengan kata lain, sekolah dan guru mungkin menghadapi "sanksi atau evaluasi negatif" jika banyak siswa mereka dilarang naik ke tingkat kelas berikutnya.

Komisi mengutip ucapan seorang guru: "Ayaw naming ipasa dahil minsan alam naman naming ang bata, hindi talaga handa. Pero napipilitan kami dahil kapag binagsak namin, nasasabihan kami, pinahamak namin ang division o ang school."

(Kami tidak ingin meluluskan mereka karena kami tahu mereka belum siap. Tapi kami terpaksa karena jika kami tidak meluluskan mereka, kami diberitahu bahwa kami telah menyebabkan masalah bagi divisi atau sekolah.)

EDCOM 2 merekomendasikan penyesuaian Sistem Manajemen Kinerja Berbasis Hasil (RPMS) dan Formulir Komitmen dan Tinjauan Kinerja Kantor (OPCRF) "untuk memastikan bahwa baik guru maupun kepala sekolah tidak secara implisit diberi insentif untuk meminimalkan kegagalan atau menaikkan nilai."

Itu berarti kinerja sekolah dan guru harus diukur berdasarkan dokumentasi jujur mereka tentang kesenjangan belajar siswa dan upaya selanjutnya untuk mengatasi kesenjangan ini, bukan berdasarkan statistik promosi.

Beban berat guru

EDCOM 2 juga mencatat bahwa "guru tetap menjadi 'penyerap guncangan' default dari faktor sosial dan rumah tangga yang lebih luas yang mendorong promosi massal."

Ini adalah faktor-faktor di luar kendali guru, seperti kurangnya dukungan orang tua di rumah dan ketidakhadiran yang sering — didorong oleh kemiskinan — yang berkontribusi pada pembelajaran yang buruk.

"Pada saat yang sama, guru diharapkan untuk mengatur kunjungan rumah, mengadakan konferensi orang tua, dan memberikan tutorial selama tahun ajaran dan musim panas, sering kali menggunakan waktu dan sumber daya mereka sendiri dan tanpa ketentuan yang jelas untuk biaya transportasi, keamanan, atau komunikasi," tambah EDCOM 2.

Tidak membantu juga bahwa "persyaratan administratif yang luas" dibebankan pada guru ketika siswa gagal, seperti pekerjaan administrasi yang "berlebihan" yang mengambil waktu dan energi dari upaya untuk benar-benar membantu siswa belajar.

"File kasus untuk siswa yang kesulitan, berbagai formulir sekolah dan divisi, dan persyaratan yang tumpang tindih dari kebijakan yang berbeda semuanya menambah beban administratif yang muncul ketika seorang anak tidak dipromosikan," kata komisi.

Hapus juga transmutasi nilai

Yang juga berkontribusi pada promosi massal adalah transmutasi nilai, yang mengacu pada skor mentah yang rendah dipetakan sebagai nilai lulus, berdasarkan perintah DepEd yang dikeluarkan pada tahun 2015. Misalnya, skor mentah 60 dikonversi menjadi nilai lulus 75.

"Dengan mengonversi skor mentah yang sangat rendah menjadi nilai akhir lulus atau hampir lulus, tabel transmutasi memungkinkan siswa yang berkinerja jauh di bawah ambang batas kemahiran untuk tampak seolah-olah mereka telah memenuhi persyaratan minimum, menutupi kedalaman kesenjangan belajar mereka dalam catatan sekolah," kata EDCOM 2.

Karena nilai yang ditransmutasi tidak secara akurat mencerminkan kompetensi siswa, data tingkat sekolah dan divisi kemudian dapat menjadi terdistorsi dan menyesatkan. Akibatnya juga, tidak semua siswa yang benar-benar membutuhkan bantuan dapat menerima intervensi yang ditargetkan seperti sesi tutorial atau sumber daya tambahan.

"Guru melaporkan bahwa praktik ini membuat sulit untuk membenarkan remediasi tambahan, untuk menandai siswa untuk rujukan ke ARAL (Program Pemulihan Akademik dan Pembelajaran yang Dapat Diakses) atau BBMP (Program Bawat Bata Makababasa), atau untuk menjelaskan kepada orang tua mengapa seorang anak yang tampaknya 'lulus' masih tidak dapat membaca secara mandiri atau menangani matematika dasar," kata komisi.

Kenyataan pahit tercermin dalam hasil penilaian akademik. Misalnya, 88% siswa yang memasuki Kelas 7 tidak "siap tingkat kelas" dalam hal membaca, dan hanya 0,40% siswa Kelas 12 ditemukan "mahir" dalam mata pelajaran mereka. – Rappler.com