Filipina Mengusulkan Strategi Cadangan Nasional 10.000 Bitcoin yang Berani

Filipina membuat gelombang di dunia cryptocurrency dengan proposal terobosan untuk membangun salah satu cadangan Bitcoin pemerintah terbesar di Asia.

Rancangan undang-undang baru yang diajukan pada Agustus 2025 dapat memposisikan negara Asia Tenggara ini sejajar dengan pemimpin global dalam kepemilikan aset digital berdaulat.

Perwakilan Miguel Luis Villafuerte dari Camarines Sur memperkenalkan Rancangan Undang-Undang 421 di Kongres Filipina pada Juni 2025, meskipun mendapatkan perhatian besar pada akhir Agustus. "Undang-Undang Cadangan Bitcoin Strategis" ini mengarahkan bank sentral negara tersebut untuk membeli 2.000 Bitcoin setiap tahun selama lima tahun, menciptakan simpanan besar 10.000 Bitcoin senilai lebih dari $1,1 miliar.

Rencana Di Balik Cadangan

Cadangan yang diusulkan mengikuti pendekatan hati-hati dan jangka panjang. Bangko Sentral ng Pilipinas (BSP), bank sentral Filipina, akan mengunci aset digital ini setidaknya selama 20 tahun. Selama periode ini, pemerintah tidak dapat menjual, memperdagangkan, atau menggunakan Bitcoin kecuali dalam satu kasus khusus: membayar utang nasional.

Rancangan undang-undang ini mencakup aturan ketat tentang penjualan. Bahkan setelah periode penahanan 20 tahun berakhir, pemerintah hanya dapat menjual 10% dari cadangan dalam rentang dua tahun. Pendekatan ini memperlakukan Bitcoin seperti cadangan emas – sebagai penyimpan nilai jangka panjang daripada aset perdagangan.

Villafuerte menyebut Bitcoin sebagai "emas digital" dalam proposalnya, menunjukkan tingkat pertumbuhan tahunannya sebesar 40% selama lima tahun terakhir. Dia berpendapat bahwa negara-negara lain sudah beralih ke Bitcoin, dan Filipina tidak mampu tertinggal.

Bagaimana Sistem Ini Akan Bekerja

Sistem yang diusulkan mencakup berbagai langkah keamanan dan persyaratan pengawasan. Gubernur BSP akan bekerja sama dengan Departemen Keuangan, Departemen Pertahanan, dan Komisi Sekuritas dan Bursa untuk mengelola cadangan.

Rancangan undang-undang ini mengharuskan bank sentral untuk menerbitkan laporan triwulanan yang menunjukkan secara tepat berapa banyak Bitcoin yang dimilikinya. Auditor independen akan memverifikasi laporan "bukti cadangan" ini dan membuatnya tersedia untuk umum secara online. Transparansi ini bertujuan untuk membangun kepercayaan dan mencegah penyalahgunaan dana.

Sumber: kongres

Penyimpanan akan dilakukan melalui fasilitas "cold storage" yang aman yang tersebar di berbagai lokasi di Filipina. Pendekatan terdistribusi ini mengurangi risiko kehilangan semua Bitcoin dalam satu pelanggaran keamanan atau bencana alam.

Undang-undang ini juga melindungi warga biasa. Ini dengan jelas menyatakan bahwa pemerintah tidak akan mencampuri kepemilikan atau perdagangan Bitcoin pribadi. Individu dan bisnis dapat terus membeli dan menjual cryptocurrency tanpa batasan pemerintah.

Konteks Global dan Persaingan

Jika disahkan, langkah ini akan menempatkan Filipina dalam kelompok elit. Saat ini, 11 negara memegang sekitar 480.196 Bitcoin secara gabungan – sekitar 2,29% dari semua Bitcoin yang ada.

Amerika Serikat memimpin dengan 198.022 Bitcoin (senilai $22,9 miliar), diikuti oleh China dengan 190.000 Bitcoin ($22 miliar). Cadangan 10.000 Bitcoin yang diusulkan Filipina akan melampaui kepemilikan El Salvador saat ini sebesar 6.276 Bitcoin dan hampir menyamai 10.565 Bitcoin milik Bhutan.

El Salvador membuat berita utama pada 2021 dengan menjadi negara pertama yang menjadikan Bitcoin sebagai uang legal. Meskipun hasil penggunaan Bitcoin sehari-hari beragam, pemerintah terus membeli lebih banyak. Bhutan diam-diam membangun simpanan Bitcoin-nya melalui penambangan cryptocurrency yang didukung oleh bendungan hidroelektrik.

Waktunya selaras dengan tren global. Presiden Trump telah mengusulkan cadangan Bitcoin strategis untuk Amerika Serikat. Beberapa negara bagian Amerika, termasuk Texas dan Pennsylvania, sedang mempertimbangkan langkah-langkah serupa.

Motivasi Ekonomi

Filipina menghadapi tantangan ekonomi nyata yang mendorong strategi Bitcoin ini. Negara ini berutang ₱16,09 triliun ($285 miliar) per November 2024. Sekitar 68% dari utang ini adalah domestik, artinya berutang kepada warga dan institusi Filipina.

Cadangan tradisional seperti dolar AS dan emas mungkin tidak memberikan perlindungan yang cukup terhadap inflasi dan masalah mata uang. Pasokan tetap Bitcoin sebesar 21 juta koin membuatnya menarik sebagai lindung nilai terhadap devaluasi mata uang.

Filipina juga memproses jumlah transfer uang internasional yang besar. Pekerja Filipina di luar negeri mengirim pulang miliaran dolar setiap tahun. Bitcoin berpotensi membuat transfer ini lebih murah dan lebih cepat, meskipun rancangan undang-undang tidak secara khusus membahas kasus penggunaan ini.

Tantangan dan Langkah Selanjutnya

Rancangan undang-undang ini menghadapi beberapa rintangan sebelum menjadi undang-undang. Ini harus melewati tinjauan komite dan pemungutan suara di kedua kamar Kongres. Oposisi politik bisa muncul dari anggota parlemen yang khawatir tentang volatilitas Bitcoin atau risiko mengelola cadangan aset digital yang begitu besar.

Kritikus khawatir tentang fluktuasi harga Bitcoin. Cryptocurrency ini telah mengalami naik turun yang dramatis sepanjang sejarahnya. Kejatuhan harga yang besar bisa membuat Filipina memegang aset yang nilainya jauh lebih rendah dari harga pembelian.

Keamanan siber menghadirkan tantangan lain. Cadangan Bitcoin yang dipegang pemerintah menjadi target menarik bagi peretas. Sistem penyimpanan terdistribusi yang diusulkan bertujuan untuk mengurangi risiko ini, tetapi tidak ada sistem yang benar-benar aman.

Rancangan undang-undang ini juga memerlukan keahlian teknis yang signifikan dari pejabat pemerintah yang mungkin kurang berpengalaman dengan penyimpanan dan keamanan cryptocurrency. Pelatihan dan perekrutan personel yang berkualifikasi bisa terbukti mahal dan memakan waktu.

Melihat ke Depan

Untuk pasar Bitcoin global, adopsi berdaulat oleh ekonomi besar seperti Filipina dapat mendorong peningkatan permintaan institusional. Legitimasi yang berkembang ini mungkin mendorong lebih banyak investor tradisional untuk mempertimbangkan kepemilikan Bitcoin.

Undang-Undang Cadangan Bitcoin Strategis Filipina menandakan pergeseran dalam cara pemerintah memandang aset digital – bukan sebagai investasi spekulatif tetapi sebagai alat strategis untuk stabilitas keuangan dan kedaulatan ekonomi. Keberhasilan dapat menginspirasi negara-negara Asia Tenggara lainnya untuk mengikuti. Thailand, Malaysia, dan Indonesia sudah mengeksplorasi berbagai inisiatif cryptocurrency.