Keuangan Gender: Hasil Acara Sampingan KTT AU ke-39

• Meskipun ada komitmen miliaran dolar, data menunjukkan bahwa pembiayaan untuk pengusaha perempuan Afrika terus menurun. Para pemimpin di KTT AU ke-39 mengeksplorasi realitas pendanaan untuk pendiri perempuan dan kesenjangan antara janji dan pencairan.

Seperti yang diharapkan, Sidang Biasa ke-39 Majelis Kepala Negara dan Pemerintahan berlangsung dengan kemegahan dan warna yang biasa, jabat tangan bilateral, dan deklarasi tentang persatuan kontinental.

Namun bagi massa kritis para pemimpin Afrika, pembuat kebijakan, dan investor, bisnis sesungguhnya untuk membentuk kembali masa depan ekonomi benua ini tidak terjadi di pleno utama, tetapi dalam serangkaian acara sampingan berisiko tinggi yang berpusat pada satu pertanyaan mendesak: Siapa yang membiayai perempuan Afrika?

Kesimpulan dari KTT yang diselenggarakan pada pertengahan Februari 2026 meninggalkan jejak kertas berupa janji-janji yang diperbarui, tetapi yang lebih penting, sebuah buku besar akuntabilitas yang jelas. Sementara majelis utama bergulat dengan infrastruktur dan keamanan, rangkaian acara sampingan memberikan putusan tentang kondisi pembiayaan pengusaha perempuan Afrika.

Pesan dari Addis Ababa jelas: sejauh ini, kerangka kerja kontinental telah melakukan sedikit untuk menggerakkan modal, dan tanpa perombakan radikal mekanik investasi, dari komposisi komite investasi hingga struktur instrumen keuangan, kesenjangan antara retorika dan realitas akan terus melebar.

Analisis ini, yang diambil dari hasil KTT, data segar dari lembaga pemikir seperti African Private Capital Association (AVCA), dan wawasan dari para pemangku kepentingan di pertemuan "Komitmen Gender", mengungkapkan sebuah benua yang berada di persimpangan jalan. Afrika memiliki alat untuk perubahan tetapi kekurangan kehendak politik dan keselarasan struktural untuk menerapkannya dalam skala besar.

Model Accra tentang Pembiayaan Pengusaha Perempuan Afrika

Fokus agenda gender adalah Pertemuan Sarapan Tingkat Tinggi tentang Pembiayaan dan Penegasan Kembali Komitmen Gender Afrika, yang diselenggarakan oleh Presiden Ghana John Dramani Mahama dalam kapasitasnya sebagai Juara AU untuk Isu Pembangunan Gender dan Lembaga Keuangan.

Presiden Mahama, yang tiba di Addis Ababa dengan mandat khusus untuk memimpin diskusi tentang gender dan inklusi keuangan, menggunakan platform tersebut untuk meluncurkan apa yang disebut "Pengaturan Ulang Accra". Strategi ini dibangun di atas lima pilar inti: kepemimpinan politik, mobilisasi sumber daya, koherensi kebijakan, akuntabilitas, dan kemitraan strategis.

"Memajukan kesetaraan gender bukan hanya kewajiban moral; ini adalah imperatif strategis untuk pembangunan berkelanjutan dan pertumbuhan inklusif Afrika," kata Mahama kepada para kepala negara yang hadir.

Namun pemimpin Ghana tersebut dengan cepat berpindah dari filosofis ke fiskal. Dalam upaya untuk mengungguli implementasi lambat yang telah mengganggu komitmen masa lalu, ia mengungkapkan contoh nasional yang nyata: alokasi Ghana sebesar 401 juta cedi Ghana (sekitar $32 juta) dalam anggaran 2026 untuk mengkapitalisasi Bank Pembangunan Perempuan.

Lembaga ini dirancang sebagai mekanisme pinjaman grosir yang menargetkan sektor informal. Lembaga ini bertujuan untuk menyediakan kredit terjangkau, pelatihan literasi keuangan, dan dukungan usaha kepada perempuan yang secara tradisional terkunci dari sistem perbankan formal.

"Kita harus memikirkan paritas gender dalam pendaftaran sekolah dan meningkatkan tingkat penyelesaian untuk anak perempuan," catat Mahama, menghubungkan pembiayaan pendidikan dengan aktivitas ekonomi di kemudian hari, "tetapi kita juga perlu memastikan bahwa ketika anak-anak perempuan itu lulus, mereka memiliki akses ke modal, bukan hanya pinjaman mikro, tetapi modal pertumbuhan yang nyata".

Pengumuman ini berfungsi sebagai tantangan langsung kepada negara anggota lainnya. Seruan bertindak tiga poin Ghana berusaha untuk:—

1. Mengadopsi penganggaran responsif gender dengan alokasi minimum pada tahun 2028;
2. Meratifikasi Konvensi AU tentang Mengakhiri Kekerasan Terhadap Perempuan dan Anak Perempuan (sebuah perjanjian yang diadopsi pada tahun 2025 tetapi bergerak lambat menuju ratifikasi); dan
3. Menjamin akses yang setara terhadap keuangan, aset, dan pasar.

Apa yang Ditunjukkan Data Keuangan Gender kepada Pembuat Kebijakan

Sementara para politisi berbicara tentang komitmen, koridor-koridor dipenuhi dengan rilis data baru yang mengukur skala kegagalan yang mencengangkan. KTT terjadi dengan latar belakang penelitian yang baru diterbitkan yang menghilangkan optimisme dari gerakan "investasi dengan lensa gender".

Menurut laporan 2026 oleh Africa: The Big Deal, pangsa pendanaan yang diberikan kepada tim yang beragam gender (startup dengan setidaknya satu pendiri perempuan) telah anjlok lebih dari setengahnya dari 18 persen pada tahun 2021 menjadi hanya 8 persen pada tahun 2025. Bahkan lebih menghancurkan untuk narasi kesetaraan kewirausahaan, tim yang seluruhnya perempuan terus menerima kurang dari 1 persen dari total modal ventura di benua ini.

Data ini, yang disajikan dalam diskusi sampingan, melukiskan gambaran regresi struktural, bukan kemajuan. Laporan tersebut mencatat bahwa pendiri perempuan tunggal dan tim yang seluruhnya perempuan terjebak di dasar piramida pendanaan. Meskipun jumlah dolar utama yang diinvestasikan dalam perusahaan yang dipimpin perempuan naik sedikit dari $152 juta menjadi $275 juta, peningkatan ini dibayangi oleh pertumbuhan pasar secara keseluruhan, yang berarti perempuan menginjak air di samudra modal yang berkembang.

Max Cuvellier Giacomelle, penulis penelitian tersebut, mengakui tugas yang suram dalam menyajikan angka-angka ini. Ia menunjukkan bahwa hanya 2,2 persen dari total pendanaan pergi ke startup yang dipimpin oleh CEO perempuan, proporsi terendah yang dicatat sejak pelacakan dimulai pada tahun 2019. Hambatan utama, kesimpulan penelitian, adalah "ukuran cek". Perempuan dapat mengakses pendanaan awal, tetapi mereka secara sistematis terkunci dari putaran pertumbuhan besar berjuta-juta dolar yang mendefinisikan ekosistem.

Paradoks AVCA: Komite Beragam, Modal Homogen

Jika kesenjangan pendanaan melebar meskipun bertahun-tahun advokasi, di mana penyumbatannya? Jawaban yang bernuansa muncul dari laporan baru oleh African Private Capital Association (AVCA) yang dirilis pada Januari 2026, yang diperdebatkan dengan hangat di acara sampingan keuangan KTT.

Data AVCA mengungkapkan paradoks yang menarik: Afrika memimpin dunia dalam keragaman profesional investasinya. Perempuan merupakan 44 persen dari total tenaga kerja dalam ekosistem ekuitas swasta Afrika dan 38 persen dari profesional investasi, angka yang jauh melebihi rata-rata global sebesar 35 persen dan sepenuhnya mengungguli 24 persen Eropa. Selain itu, perempuan memegang 33 persen kursi di Komite Investasi (IC) di Afrika, hampir tiga kali lipat rata-rata global sebesar 12 persen.

Ini seharusnya, secara teori, diterjemahkan menjadi lebih banyak modal untuk perempuan. Dan pada tingkat tertentu, memang demikian. AVCA menemukan bahwa perusahaan dengan komite investasi yang mayoritas perempuan mengalokasikan modal kepada perusahaan yang dipimpin perempuan dengan tingkat 48 persen, dibandingkan dengan 8 persen yang menyedihkan di antara perusahaan yang didominasi laki-laki.

Jadi mengapa data agregat masih terlihat begitu suram? Jawabannya terletak pada ukuran perusahaan dan konsentrasi aset. Keragaman gender tertinggi terkonsentrasi pada manajer dana yang lebih kecil dan muncul yang mengendalikan kolam modal yang relatif kecil. Perusahaan terbesar, yang menggunakan bagian terbesar modal di benua itu, tetap didominasi laki-laki di tingkat pengambilan keputusan.

"Data baru menunjukkan bahwa Afrika telah meletakkan fondasi untuk keragaman gender yang lebih kuat daripada banyak pasar maju," catat laporan AVCA. "Tantangannya adalah memastikan bahwa strategi yang diperjuangkan oleh kelompok perusahaan yang dipimpin perempuan... akan diadopsi oleh pengalokasi modal terbesar di benua itu".

Ini menciptakan ekonomi dua kecepatan: lapisan dana dengan lensa gender yang dinamis, beragam, tetapi kekurangan modal, dan tingkat teratas dana raksasa tradisional di mana jaringan laki-laki lama masih menentukan ke mana jutaan mengalir.

Pelopor Lensa Gender: Bukti bahwa Kinerja Membayar

Terhadap latar belakang makro yang suram ini, KTT menyediakan platform bagi "kelompok perusahaan yang dipimpin perempuan" untuk menunjukkan bahwa berinvestasi pada perempuan bukanlah amal, tetapi strategi pengembalian yang superior. Acara sampingan menyoroti ekosistem manajer dana yang berkembang yang menutup kesenjangan, satu kesepakatan pada satu waktu.

Ini termasuk Aruwa Capital Management, yang didirikan oleh Adesuwa Okunbo Rhodes, yang mengumpulkan $35 juta pada tahun 2025 dan berfokus pada bisnis yang menyediakan barang dan jasa penting untuk perempuan. Portofolionya mencakup investasi besar di Koolboks dan OmniRetail.

Alitheia Capital, yang didirikan bersama oleh Tokunboh Ishmael, mengelola dana Alitheia IDF senilai $100 juta, dana ekuitas swasta dengan lensa gender terbesar di Afrika. Investasinya di SweepSouth dan Reelfruit telah menjadi studi kasus tentang bagaimana mendukung bisnis yang dipimpin perempuan atau berpusat pada perempuan menghasilkan pertumbuhan.

Janngo Capital, yang didirikan oleh Fatoumata Bâ, menutup dana keduanya pada sekitar $78 juta pada tahun 2024. Lembaga ini beroperasi dengan mandat untuk menginvestasikan 50 persen modalnya dalam bisnis yang dipimpin perempuan dan telah mendukung raksasa seperti Sabi.

Dana-dana ini membuktikan tesis yang didukung data AVCA: antara 2023 dan 2024, perusahaan portofolio yang dipimpin perempuan menumbuhkan pendapatan mereka sebesar 32 persen, sementara rekan-rekan yang dipimpin laki-laki hanya melihat pertumbuhan sebesar 14 persen. Mereka juga mempekerjakan lebih banyak perempuan, menciptakan siklus kebajikan inklusi ekonomi.

Kantor Luar Negeri, Persemakmuran & Pembangunan Pemerintah Inggris (FCDO), dalam laporan Growth Gateway yang dirilis tepat sebelum KTT, memvalidasi strategi-strategi ini, merekomendasikan bahwa Mitra Terbatas (LP) "mendukung manajer dana perempuan, yang lebih mungkin berinvestasi pada perempuan," dan mempertimbangkan "modal sabar, struktur campuran, dan bantuan teknis yang ditargetkan" untuk menutup kesenjangan.

Bagaimana WASH Terkait dengan Keuangan Gender

Diskusi di Addis Ababa dengan bijak memperluas definisi "keuangan gender" di luar modal ventura dan startup teknologi. Pada pertemuan ke-42 Kampanye Gender Is My Agenda (GIMAC), para ahli merumuskan ulang debat seputar infrastruktur.

Komisi Ekonomi PBB untuk Afrika (ECA) menyajikan temuan baru, bahwa 68 persen orang Afrika tidak memiliki akses ke air minum yang aman. Ini bukan hanya krisis kesehatan masyarakat; ini adalah pajak langsung terhadap produktivitas ekonomi perempuan.

Sebagaimana dicatat oleh Ms. Zuzana Schwidrowski, Direktur Pembangunan Sosial Ekonomi di ECA, akses Air, Sanitasi dan Kebersihan (WASH) yang tidak memadai membentuk hasil pendidikan, keamanan, dan kesehatan. Untuk jutaan perempuan, tugas harian mengumpulkan air menggantikan jam-jam yang bisa dihabiskan untuk pekerjaan berbayar atau menjalankan bisnis. ECA memperkirakan bahwa tambahan $30 miliar per tahun diperlukan pada tahun 2030 untuk mencapai SDG 6 tentang air bersih dan sanitasi.

Persimpangan infrastruktur dan gender ini digaungkan oleh mantan Presiden Liberia Ellen Johnson Sirleaf, yang berpartisipasi dalam obrolan santai dengan Presiden Namibia Netumbo Nandi-Ndaitwah. Sirleaf secara khusus menarik perhatian pada kerentanan perempuan di sektor informal. "Siapa yang menjadi korban? Yang paling menderita," katanya, menunjukkan bahwa perempuan yang berdagang di pasar memerlukan akses ke keuangan tetapi juga perlindungan dari eksploitasi dan kekerasan.

Konvensi AU tentang Mengakhiri Kekerasan Terhadap Perempuan dan Anak Perempuan, yang didorong Mahama untuk diratifikasi, oleh karena itu dibingkai bukan hanya sebagai instrumen hukum tetapi sebagai kebutuhan ekonomi. Kekerasan, kata Mahama, "menghabiskan biaya Afrika miliaran setiap tahun dalam perawatan kesehatan, hilangnya produktivitas, dan pengeluaran keadilan".

Kesenjangan Antara Janji dan Pencairan

Tema yang berulang sepanjang acara sampingan adalah kesenjangan antara janji dan pencairan. Pertemuan GIMAC memperkenalkan alat praktis yang dijuluki Klinik Pembiayaan dan Akuntabilitas untuk mengatasi tantangan ini.

Inisiatif ini melatih perempuan muda dan advokat pemuda dalam keterampilan teknis yang diperlukan untuk melacak, mempertanyakan, dan mempengaruhi investasi WASH. Sebagaimana disoroti oleh petugas ECA Edna Akullo dan Judith Beatrice Auma Oduol selama pelatihan, "komitmen tanpa pembiayaan dan pembiayaan tanpa akuntabilitas tidak akan memberikan keadilan gender".

Fokus pada pelacakan ini sangat penting. Afrika saat ini menginvestasikan antara $10 miliar dan $19 miliar setiap tahun dalam WASH, tetapi kebutuhannya jauh lebih besar. Prinsip yang sama berlaku untuk modal ventura. Data Africa: The Big Deal menunjukkan bahwa sementara hibah (yang lebih mudah dilacak dan dipertanggungjawabkan secara publik) pergi ke perempuan dengan tingkat 20 persen pada tahun 2025, ekuitas tetap sulit dipahami.

KTT menyerukan data yang dipilah berdasarkan gender untuk distandarisasi. Tanpa itu, pemerintah dan investor dapat mengklaim kemajuan tanpa pernah membuktikan ke mana uang itu mendarat.

Keuangan Gender: Hasil Acara Sampingan KTT AU ke-39

Saat para Kepala Negara meninggalkan Addis Ababa, pertemuan "Komitmen Gender" meninggalkan peta jalan yang jelas, meskipun menakutkan, untuk tahun mendatang. Jika KTT AU ke-39 akan diingat lebih dari sekadar retorikanya, tiga hasil spesifik harus dikejar.

• Pertama, terburu-buru ratifikasi. Presiden Mahama telah menetapkan tenggat waktu keras untuk ekonomi, meminta para pemimpin untuk menandatangani dan meratifikasi Konvensi AU tentang Mengakhiri Kekerasan Terhadap Perempuan dan Anak Perempuan pada akhir 2026. Ini adalah tongkat untuk menemani wortel pembiayaan pembangunan. Sembilan negara anggota masih perlu meratifikasi Protokol Maputo, dan waktunya terus berjalan.
• Kedua, replikasi Model Ghana. Bank Pembangunan Perempuan adalah kasus uji. Jika Ghana berhasil menerapkan GHS 401 jutanya dan menunjukkan tingkat default yang lebih rendah dan pertumbuhan yang lebih tinggi di antara peminjam perempuan, ini akan menciptakan tekanan besar pada perbendaharaan lain untuk mengikuti. Seruan untuk penganggaran responsif gender pada tahun 2028 sekarang tercatat.
• Ketiga, institusionalisasi kriteria "2X". Laporan FCDO dan data AVCA keduanya menunjuk pada kebutuhan Mitra Terbatas, lembaga yang berinvestasi dalam dana, untuk menuntut metrik gender. "Adopsi target portofolio yang selaras dengan 2X dan memerlukan KPI yang dapat diukur untuk pemberdayaan ekonomi perempuan di seluruh perjalanan investasi," rekomendasi panduan FCDO. Jika uang besar yang mengalir ke dana Afrika dari dana pensiun dan lembaga keuangan pembangunan mulai menuntut keragaman di tingkat Mitra Umum, komposisi Komite Investasi akan bergeser.

Membiayai pengusaha perempuan Afrika

KTT AU ke-39 mungkin dikenal dalam lingkaran kebijakan sebagai situs "Perhitungan Addis", sebuah momen ketika benua akhirnya melihat angka-angka dan mengakui bahwa jalan menuju Agenda 2063 berjalan langsung melalui dompet perempuannya.

Percakapan telah berkembang. Ini bukan lagi tentang memberdayakan perempuan sebagai tindakan amal, tetapi tentang membuka aset pertumbuhan yang paling kurang dimanfaatkan di benua itu. Kehadiran data dari AVCA, pemerintah Inggris, dan Africa: The Big Deal telah menyuntikkan dosis realisme ke dalam proses.

Pertemuan "Komitmen Gender" KTT AU ke-39 memperjelas bahwa kerangka kerja seperti Dekade Perempuan Afrika tentang Inklusi Keuangan dan Ekonomi (2020-2030) tidak berarti tanpa modal untuk mendukungnya.

Untuk pengusaha perempuan di Lagos, Nairobi, dan Johannesburg, hasil KTT sederhana: Apakah miliaran akan mengikuti retorika? Sebagaimana dicatat Presiden Mahama, "kerangka kerja penting, tetapi kehendak politik lebih penting". Untuk hasil yang menang pada tahun 2026, kehendak harus diukur bukan dalam pidato, tetapi dalam pencairan, dalam perjanjian yang diratifikasi, dan dalam perubahan komposisi komite investasi terbesar di benua itu.

Baca juga: The silent struggle: Women entrepreneurs in Africa and the financial divide

The post Gender Finance: The Side-Event Results of the 39th AU Summit appeared first on The Exchange Africa.