Penyempurnaan Pelaksanaan: Adakah Teori Undang-undang Ini Membawa Harapan Keadilan bagi Mangsa Tembakan ICE?

/

Para peguam yang bercakap dengan Raw Story menyatakan bahawa keadilan masih boleh ditegakkan dalam kes Renee Good dan Alex Pretti, dua individu yang ditembak mati oleh agen persekutuan di Minneapolis bulan ini, walaupun pentadbiran Trump enggan bekerjasama dengan siasatan negeri.

Good, seorang ibu kepada tiga orang anak berusia 37 tahun, terbunuh akibat tembakan seorang pegawai Imigresen dan Kastam Amerika Syarikat (ICE) ketika beliau memandu keretanya pada 7 Januari.

Pretti, juga berusia 37 tahun dan seorang jururawat unit rawatan rapi, terbunuh pada 24 Januari, apabila para agen menggunakan semburan lada, memukulnya, menolaknya ke tanah, merampas senjata miliknya, lalu melepaskan sekurang-kurangnya 10 das tembakan.

"Sebenarnya terdapat alternatif lain yang tidak membahayakan nyawa para peserta perhimpunan ini," kata Todd Howland, profesor di Vermont Law and Graduate School, kepada Raw Story.

"Itu merupakan satu alasan yang jelas mengapa tindakan tersebut berada di luar skop tugas [para pegawai ICE], kerana mereka sepatutnya bertanggungjawab melindungi nyawa rakyat Amerika Syarikat."

Todd Howland (gambar disediakan)

Howland berkata, kematian Pretti dan Good seharusnya dianggap sebagai eksekusi ringkas — sebuah konsep dalam undang-undang hak asasi manusia yang menyatakan bahawa seseorang yang dituduh melakukan jenayah telah dibunuh tanpa perbicaraan yang adil.

Segera selepas kedua-dua insiden tembakan itu, pihak berkuasa persekutuan menuduh mangsa mempunyai niat jahat.

Menteri Keselamatan Dalam Negeri, Kristi Noem, menyifatkan Good sebagai "pengganas domestik" dan mendakwa beliau "mengintai serta menghalang" para pegawai ICE.

Dalam kes Pretti, Noem menuduh si mati menyerang para pegawai, manakala Timbalan Ketua Pegawai Tadbir Rumah Putih, Stephen Miller, mendakwa Pretti cuba "membunuh para agen persekutuan."

Bahkan jika tuduhan tersebut benar, kata Howland, seorang bekas pegawai Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu, ICE jelas "boleh mengambil tindakan melalui prosedur keadilan yang biasa."

"Fakta bahawa mereka kemudian mengambil inisiatif secara agresif menunjukkan bahawa sebenarnya, pertama sekali, mereka tidak begitu mengutamakan hak individu, dan kedua, tiada keperluan yang benar-benar mendesak. Malah, tindakan yang diambil oleh para pegawai itu langsung tidak sepadan dengan situasi yang berlaku."

Protokol Minnesota

Howland menunjukkan satu mekanisme Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu yang sesuai digunakan untuk menyiasat eksekusi ringkas: Protokol Minnesota, dinamakan sedemikian kerana ia dirangka oleh para peguam di negeri tersebut, dan direka untuk menangani kematian yang mungkin tidak sah dari segi undang-undang, seperti pembunuhan politik atau pembunuhan yang melibatkan pihak berkuasa, kadangkala melibatkan pasukan penguatkuasaan undang-undang.

Good dan Pretti "sedang mencari dan berusaha membina dunia yang lebih baik, oleh itu amat penting untuk terus mempertahankan cita-cita mereka dan menggunakan konsep eksekusi ringkas bagi mengelakkan perkara serupa berulang kepada sesiapa sahaja," kata Howland.

Kes eksekusi ringkas berhubung kematian Good mungkin dapat mengelakkan insiden tembakan terhadap Pretti, kata Howland, kerana protokol tersebut menekankan usaha untuk mencegah pembunuhan daripada berulang.

"Itulah sebabnya penting untuk melihat lebih jauh daripada hanya bentuk keadilan yang lebih lazim, dan mempertimbangkan keadilan yang turut menjamin tiada lagi pengulangan atau penyalahgunaan," tambah Howland.

"Satu perjuangan yang sangat sukar"

Daniel Pi, seorang profesor pembantu di Sekolah Undang-Undang Universiti New Hampshire, berkata konsep eksekusi ringkas "cenderung kurang berkesan dalam amalan" kerana "undang-undang antarabangsa sering ditafsir dengan fleksibel."

Namun, walaupun tiada kerjasama daripada kerajaan persekutuan AS, yang menyimpan bukti penting dalam kes kematian Good seperti kenderaan serta keterangan Jonathan Ross, veteran ICE selama 10 tahun yang didakwa membunuhnya, Negeri Minnesota "masih boleh membuktikan kes atas sebab yang munasabah dengan menggunakan laporan bedah siasat dan rakaman video," kata Pi.

Daniel Pi (gambar disediakan)

Drew Evans, Pengarah Biro Penyiasatan Jenayah Minnesota, berkata negeri tersebut juga telah "dihalang" daripada menjalankan siasatan terhadap insiden tembakan terhadap Pretti.

Ini menjadikan perjuangan untuk mencari keadilan "sangat sukar," kata Pi, namun beliau juga menyatakan bahawa walaupun peluang untuk pendakwaan adalah rendah — kurang daripada 10 peratus — namun ia tetap mungkin dilaksanakan.

Pemulihan ganti rugi sivil akan menjadi cabaran, tetapi mungkin lebih mudah berbanding dakwaan jenayah, kata Howland.

Matthew Mangino, seorang peguam pembela dan bekas pendakwa daerah di Pennsylvania, berkata Negeri Minnesota masih boleh menggunakan rakaman video dan temu bual dengan saksi untuk mendakwa para agen yang membunuh Good dan Pretti.

Matthew Mangino (gambar disediakan)

"Anda seharusnya mampu menggambarkan semula apa yang berlaku sebagai penyiasat atau pendakwa negeri, dan melancarkan pendakwaan jenayah sendiri jika anda benar-benar percaya bahawa satu jenayah telah dilakukan," kata Mangino.

"Sangat sukar difahami"

Selepas insiden tembakan terhadap Good, Timbalan Presiden J.D. Vance, seorang graduan undang-undang Yale, secara salah mendakwa bahawa Ross, si penembak, mempunyai "imuniti mutlak."

Sebenarnya, para pegawai penguatkuasaan undang-undang dan pegawai kerajaan mempunyai "imuniti terkualifikasi" daripada tanggungjawab sivil peribadi, sekiranya mereka didapati bertindak dengan itikad baik dan berdasarkan sebab yang munasabah, seperti yang ditetapkan dalam satu kes penting Mahkamah Agung pada tahun 1967, Pierson v. Ray.

Bagi membolehkan para agen memiliki imuniti daripada pendakwaan negeri, kata Mangino, mahkamah perlu memutuskan bahawa para agen memang layak dikecualikan daripada pendakwaan atas tindakan jenayah.

"Hasil ini benar-benar sukar difahami bagi saya, kerana maksudnya ialah, 'Hei, jika anda seorang pegawai ICE, atau anda seorang pegawai FBI, atau anda seorang pegawai DEA, anda boleh menembak dan membunuh orang tanpa hukuman,' dan saya tidak fikir itulah arah yang akan diambil oleh mahkamah," kata Mangino.

Mangino berkata keluarga mangsa juga boleh mengemukakan tuntutan sivil di peringkat persekutuan, yang membolehkan individu menuntut kerajaan AS atas kecederaan dan kematian akibat kecuaian pegawai persekutuan.

"Anda menuntut kerajaan Amerika Syarikat atas tindakan mereka," kata Mangino.

"Terdapat pelbagai saluran yang boleh diambil. Ia bukanlah mudah, tetapi saya tidak fikir ia semudah berkata, 'Oh, pegawai ICE mempunyai imuniti, jadi anda tidak boleh menuntut mereka dan anda tidak boleh mendakwa mereka.'"

Mangino berkata sikap kerajaan yang enggan menyiasat kematian Good adalah "sangat tidak masuk akal," namun beliau menegaskan bahawa tekanan politik dan publik telah menyebabkan kerajaan bersetuju untuk menjalankan siasatan terhadap kematian Pretti.

"Walaupun Jabatan Kehakiman menyatakan, 'Kami tidak akan tunduk kepada tekanan politik, atau kami tidak akan tunduk kepada tekanan awam,' namun mereka akhirnya melakukannya, dan di situlah kita berada, sekurang-kurangnya dalam kes pembunuhan kedua," kata Mangino.

Gabenor Demokrat Minnesota, Tim Walz, menyatakan bahawa dakwaan Presiden Donald Trump bahawa beliau sendiri akan mengawasi siasatan terhadap Pretti adalah "sangat salah dari pelbagai sudut."

"Rakyat tidak akan menerimanya"

ICE telah melaksanakan pengambilan pekerja sebanyak 120 peratus, sementara bajetnya melonjak sehingga $85 bilion, iaitu yang terbesar berbanding mana-mana agensi penguatkuasaan undang-undang di AS.

Pada hari Khamis, sekurang-kurangnya 2,000 pegawai ICE dan 1,000 anggota Pasukan Kastam dan Kawalan Sempadan berada di lapangan di Minneapolis, menurut laporan PBS.

"Ini jelas menunjukkan kelemahan kepimpinan, kerana mereka sedang berkembang begitu pantas," kata Howland.

Beliau menambah bahawa kerajaan persekutuan "meletakkan politik dan beberapa ideologi di hadapan usaha melindungi nyawa rakyat, dan itu adalah sesuatu yang tidak dapat diterima."

Dengan rakyat semakin menyalahkan Trump dan Noem, kata Howland, tanggungjawab tertentu pasti akan tercapai.

"Walaupun terdapat masalah dalam pendakwaan jenayah, walaupun terdapat komplikasi dalam undang-undang sivil," kata Howland, "pada akhirnya, saya yakin anda akan melihat melalui peti undi dan melalui perubahan dalam pandangan umum bahawa kaedah seperti ini sama sekali tidak sesuai, bahawa ia tidak berasaskan undang-undang, dan anda akan melihat perubahan atau pergeseran kerana rakyat tidak akan menerimanya."