Kerajaan digesa menghentikan penggunaan sekolah sebagai pusat evakuasi.

MANILA, Filipina – Di seluruh Filipina, sekolah-sekolah awam biasanya digunakan sebagai pusat evakuasi ketika bencana melanda. Namun, bagi Komisi Kongresional Kedua untuk Pendidikan (EDCOM 2), sudah seharusnya terjadi perubahan dalam praktik ini, kerana penggunaan sekolah sebagai pusat evakuasi justru memperburuk krisis pendidikan di negara tersebut.

EDCOM 2 menyoroti bahawa menurut Undang-Undang Republik (RA) No. 10821 atau Undang-Undang Bantuan dan Perlindungan Sementara bagi Kanak-Kanak, sekolah hanya boleh berfungsi sebagai tempat perlindungan sementara “sekadar pilihan terakhir dan untuk tempoh yang sangat terhad.” Namun, pada kenyataannya, keadaan sering kali tidak begitu.

“Penggunaan bilik darjah sebagai pusat evakuasi secara berterusan semakin memperburuk gangguan pembelajaran… Banyak sekolah kemudian beroperasi di ruang pembelajaran sementara… yang bukan sahaja meningkatkan kesesakan, tetapi juga menurunkan kualiti pengajaran,” kata komisi tersebut dalam Laporan Akhirnya, yang dikeluarkan pada 26 Januari.

Sudah ada undang-undang yang mewajibkan pembinaan pusat evakuasi permanen di setiap bandar dan daerah di seluruh negara — RA No. 12076 atau Undang-Undang Pusat Ligtas Pinoy, yang telah ditandatangani oleh Presiden Ferdinand Marcos Jr. pada Disember 2024. Dalam majlis penandatanganan rasmi undang-undang tersebut, Marcos menyatakan bahawa sekolah seharusnya tidak “menanggung beban menjadi tempat perlindungan sementara.”

Sebaliknya, apabila sekolah sendiri yang dilanda bencana, masalahnya menjadi lebih rumit. Banjir besar dan angin kencang ketika cuaca buruk, gempa bumi yang merosakkan, serta aktiviti gunung berapi yang tidak menentu, semuanya menambah beban kepada sistem pendidikan yang sudah lama mengalami kekurangan infrastruktur yang kronik.

Mengutip data dari Kementerian Pendidikan (DepEd), EDCOM 2 melaporkan bahawa lebih daripada 10,700 sekolah telah terjejas akibat bencana hanya dari bulan Jun hingga Oktober 2025.

Pada bulan September 2025 sahaja, lebih daripada 7,500 bilik darjah rosak akibat gempa bumi berkekuatan 6.9 skala Richter yang melanda wilayah Cebu. Lebih daripada 19,000 pelajar dan hampir 1,000 kakitangan terpaksa dipindahkan.

“Bencana kini merupakan salah satu faktor paling mengganggu yang membentuk persekitaran pembelajaran di Filipina, berulang kali merosakkan infrastruktur sekolah dan mengganggu pendidikan pada skala yang luas,” kata EDCOM 2.

Selepas bencana, pelajar dan guru sering kali terpaksa menggunakan ruang sementara yang sama sekali tidak sesuai untuk pembelajaran.

Sekarang, Filipina sudah menghadapi kekurangan sekurang-kurangnya 165,443 bilik darjah, yang menyebabkan kesesakan dan memaksa sekolah-sekolah mengadakan beberapa sesi pembelajaran dalam sehari.

“Analisis menunjukkan bahawa walaupun nisbah bilik darjah kepada pelajar secara purata telah meningkat di peringkat nasional, kesesakan masih berlaku di beberapa daerah tertentu, dengan sesetengah sekolah menampung antara 75 hingga lebih daripada 250 pelajar dalam satu bilik darjah, dan 2,233 sekolah awam terpaksa mengadakan dua atau bahkan tiga sesi pembelajaran demi menampung permintaan yang berlebihan,” kata EDCOM 2.

Bangunan lama, kekurangan jurutera

Tidak semua bangunan sekolah yang sedia ada dalam keadaan baik. Mengutip data dari Inventori Bangunan Sekolah Kebangsaan, EDCOM 2 melaporkan bahawa kira-kira sepertiga daripada bangunan sekolah “memerlukan pembaikan besar-besaran, belum siap sepenuhnya, atau sudah pun ditandakan sebagai bangunan yang tidak selamat atau bakal dirobohkan.”

Banyak bangunan sekolah juga sudah berusia lama. Daripada 330,000 bangunan sekolah di seluruh negara, kira-kira 123,000 bangunan sudah berusia lebih daripada 25 tahun, manakala hampir 24,000 bangunan berusia lebih daripada 50 tahun — yang setara dengan anggaran 2.5 juta bilik darjah yang semakin usang. Menurut piawaian DepEd, jangka hayat reka bentuk sebuah bilik darjah adalah 25 tahun.

“Tanpa peningkatan mendadak dalam penggantian dan pembaikan secara sistematik, semakin banyak bilik darjah akan berada dalam keadaan buruk menjelang tahun 2040… Hasilnya, defisit infrastruktur yang semakin meningkat tidak lagi dapat diselesaikan hanya melalui pembaikan rutin, tetapi memerlukan perancangan modal jangka panjang, penggantian yang lebih pantas, serta penyelarasan yang lebih rapat dengan kod bangunan nasional yang dikemas kini dan piawaian ketahanan iklim,” kata EDCOM 2.

Komisi tersebut juga menyoroti situasi “menggerunkan” dalam DepEd berkaitan dengan tenaga jurutera, di mana hanya 169 daripada 224 divisyen yang memiliki jawatan jurutera.

Selain itu, “setiap divisyen hanya menerima satu jawatan jurutera, tanpa mengira skop tugas — sama ada mengawasi 13 sekolah di Bandar San Juan atau 1,275 sekolah di Leyte.”

Penyusunan seperti ini “tidak mengambil kira realiti bahawa jurutera divisyen harus menangani tanggungjawab kompleks yang merangkumi penentuan lokasi, pemprosesan permit, pemantauan pembinaan, serta pengesahan kepatuhan bagi semua sekolah dalam bidang kuasa mereka,” kata EDCOM 2.

Alternatif kepada DPWH

Untuk mencapai kemajuan dalam menangani kekurangan bilik darjah, menggantikan bangunan sekolah yang usang, serta memastikan infrastruktur lebih tahan bencana, EDCOM 2 sekali lagi menegaskan keperluan untuk mencari alternatif kepada Jabatan Kerja Awam dan Lebuh Raya (DPWH).

DPWH merupakan agensi yang bertanggungjawab membina bilik darjah, namun prestasinya amat mengecewakan. Pada tahun 2025, hanya 60 daripada 1,700 bilik darjah yang dirancang dapat disiapkan menjelang akhir tahun — hanya 3.53% sahaja.

Antara cadangan EDCOM 2 termasuk menggalakkan kerjasama antara sektor awam dan swasta, serta membenarkan unit-unit kerajaan tempatan (LGU) mengambil alih pembinaan bilik darjah, asalkan piawaian nasional dipatuhi.

Dalam konteks tersebut, Rang Undang-Undang Senat No. 1482 yang baru-baru ini diluluskan akan memberi kuasa kepada LGU dan organisasi bukan kerajaan untuk membina bilik darjah di bawah Program Akselerasi Pembinaan Bilik Darjah yang dicadangkan. Para senator telah meluluskan rang undang-undang ini pada pembacaan ketiga dan terakhir pada 26 Januari, dengan majoriti 22 undi menyokong, tiada undi menentang dan tiada undi abstain.

EDCOM 2 turut menekankan bahawa “pengurangan kesesakan tidak boleh bergantung sepenuhnya pada pembinaan sahaja.” Komisi tersebut menggesa agar program baucar dan biasiswa diperkukuh, supaya pelajar sekolah awam dapat berpindah ke sekolah swasta yang mampu menampung mereka. – Rappler.com