Pemotongan pajak minyak diprediksi menghasilkan keuntungan ekonomi dan politik meski harga turun

Oleh Chloe Mari A. Hufana, Reporter

Pemotongan pajak bahan bakar sementara berdasarkan Undang-Undang Republik No. 12316 masih dapat memberikan bantuan ekonomi meskipun harga minyak global melunak menyusul gencatan senjata di Timur Tengah, kata para analis, dengan alasan bahwa waktu pelaksanaan langkah tersebut dapat melindungi rumah tangga dan operator transportasi dari tekanan biaya yang masih berlanjut.

"Kuncinya adalah waktu dan komunikasi: jika masyarakat melihat bantuan harga pompa yang nyata, intervensi tersebut masih dapat menghasilkan keuntungan ekonomi dan politik," kata Ederson DT. Tapia, profesor ilmu politik di Universitas Makati, kepada BusinessWorld melalui Facebook Messenger.

"Bagi Presiden, masih ada nilai politik jika langkah tersebut dibingkai sebagai melindungi rumah tangga dan sektor transportasi dari biaya bahan bakar tinggi yang masih berlanjut, bukan hanya bereaksi terhadap berita utama pasar," tambahnya.

Undang-undang tersebut memberikan Presiden Ferdinand R. Marcos, Jr. wewenang darurat untuk menangguhkan atau mengurangi pajak cukai atas produk minyak bumi selama periode guncangan harga luar biasa.

Undang-undang tersebut ditandatangani pada 25 Maret tetapi Presiden belum memutuskan apakah dia akan memotong atau menghapus pajak cukai bahan bakar, dengan cabang Eksekutif mengutip kondisi geopolitik yang bergejolak dan kebutuhan untuk menilai pertukaran ekonomi.

Undang-undang tersebut berlaku 15 hari setelah publikasi di Lembaran Resmi, yang jatuh pada 13 April. Aktivasinya bertepatan dengan tanda-tanda awal pelonggaran harga minyak global setelah AS dan Iran menyetujui gencatan senjata dua minggu setelah berminggu-minggu permusuhan.

Pertempuran sebelumnya di Timur Tengah telah mendorong kenaikan tajam harga pompa di Filipina, yang sangat bergantung pada bahan bakar impor. Lonjakan harga mendorong pemerintah untuk menyatakan keadaan darurat energi nasional selama setahun untuk mengelola risiko pasokan dan meredakan tekanan inflasi.

Para analis mengatakan konsumen domestik dan operator transportasi masih menyerap dampak lonjakan harga sebelumnya, meskipun patokan internasional menunjukkan penurunan jangka pendek.

Biaya bahan bakar tetap tinggi dibandingkan dengan tingkat sebelum perang, menjaga tekanan pada anggaran rumah tangga, produksi pertanian, dan industri yang intensif logistik.

Noel M. Baga, co-convenor Center for Energy Research and Policy, mengatakan pemotongan pajak bahan bakar memberikan bantuan terbatas dan harus dipasangkan dengan intervensi tambahan.

Dia mencatat bahwa perkiraan penurunan harga diesel sebesar P6 per liter yang diizinkan berdasarkan undang-undang tersebut kecil dibandingkan dengan harga pompa yang telah naik mendekati P170 per liter pada puncaknya.

Bapak Baga mengatakan batas harga berdasarkan Price Act dapat membantu memoderasi volatilitas jika kondisi global memburuk, sementara reformasi jangka panjang diperlukan untuk mengurangi paparan terhadap guncangan minyak. Dia juga memperingatkan untuk tidak menganggap gencatan senjata menandakan penyelesaian tahan lama dari ketegangan regional.

Pasar global bereaksi dengan hati-hati terhadap gencatan senjata. Reuters melaporkan bahwa pembicaraan yang diperpanjang antara AS dan Iran di Pakistan gagal menghasilkan kesepakatan untuk mengakhiri perang enam minggu, dengan negosiasi berakhir tanpa terobosan setelah lebih dari 20 jam. Kedua belah pihak saling menyalahkan atas jalan buntu, menjaga ketidakpastian tetap tinggi.

Sekretaris Energi Filipina Sharon S. Garin mengatakan harga diesel diproyeksikan turun hingga P20,89 per liter, sementara bensin dapat turun P4,43 per liter dan minyak tanah sebesar P8,50 per liter untuk 14 hingga 20 April, berdasarkan pergerakan harga internasional. Dia mengatakan proyeksi mencerminkan pelonggaran harga minyak mentah dan pergerakan nilai tukar mata uang asing.

Bapak Baga mengatakan jeda tersebut harus digunakan untuk mengatasi kerentanan yang terungkap oleh krisis. Dia memperingatkan bahwa akses melalui Selat Hormuz tetap terbatas dan bahwa harga masih jauh di atas tingkat sebelum perang, membuat pasar sensitif terhadap gangguan yang diperbarui.

Dia juga menunjuk pada risiko daya domestik karena musim kering mengurangi output tenaga air sementara permintaan listrik mencapai puncaknya selama bulan-bulan musim panas.

Kelompok transportasi sebelumnya mendesak Bapak Marcos untuk menggunakan kekuatan daruratnya dengan segera, dengan alasan bahwa tindakan yang tertunda mengurangi manfaat praktis dari pemotongan pajak bagi pengemudi dan penumpang. Para analis mengatakan manajemen ekspektasi sangat penting, karena penurunan harga global dapat mempersempit dampak yang terlihat dari penangguhan pajak di stasiun bahan bakar.

Biaya fiskal tetap menjadi perhatian. Wakil Sekretaris Keuangan Karlo Fermin S. Adriano mengatakan Filipina dapat kehilangan sekitar P136 miliar pendapatan pada tahun 2026 jika pajak cukai atas produk minyak bumi dihapus. Dari jumlah tersebut, sekitar P121,4 miliar akan berasal dari pajak cukai yang hilang, sementara P14,6 miliar akan berasal dari pengumpulan pajak pertambahan nilai yang lebih rendah terkait dengan harga bahan bakar.

Berdasarkan peraturan, pajak cukai dibatasi P6 per liter untuk diesel dan P10 per liter untuk bensin dan produk minyak bumi lainnya, dengan pajak pertambahan nilai 12% diterapkan secara luas pada barang dan jasa.