Komite Perbankan Senat meloloskan CLARITY Act dengan suara 15-9 pada 14 Mei, dan dalam dua minggu, Presiden Donald Trump memposting di Truth Social berjanji untuk mengkodifikasi pasar aset digital yang "tahan masa depan" yang tidak bisa dibatalkan oleh para penentang, menyebut AS sebagai "ibu kota kripto dunia."
Para sekutu kripto memanfaatkan momentum ini untuk memperkuat argumen bahwa sikap regulasi yang ramah hanya bertahan selama regulator yang mengembannya menjabat, sementara undang-undang menuntut tindakan kongres untuk mencabutnya.
Ketua SEC Paul Atkins memperkuat pernyataan yang sama di X, menulis bahwa permusuhan lembaga sebelumnya terhadap inovasi aset digital telah berakhir dan bahwa pemerintahan, Kongres, serta regulator sedang memberikan kejelasan kepada pasar aset digital, sebuah framing yang memposisikan lembaga sebagai pihak yang menyerahkan tongkat estafet dan Kongres sebagai penutup.
Menteri Keuangan Scott Bessent mendesak Senat untuk bertindak cepat, memperingatkan bahwa waktu sidang sangat berharga, sementara Senator Cynthia Lummis menyebut momen ini sebagai "kesempatan terakhir" untuk meloloskan CLARITY setidaknya hingga 2030, dengan pemilihan paruh waktu sebagai batas terluar.
Sebuah linimasa lima tahap melacak perjalanan CLARITY Act dari kelulusan Komite Perbankan Senat pada 14 Mei hingga target penandatanganan 4 Juli yang dilaporkan oleh Gedung Putih.CLARITY Act dan posisinya saat ini
Komite Perbankan Senat memajukan CLARITY Act, dengan Ketua Tim Scott menyatakan bahwa RUU tersebut siap untuk sidang penuh Senat.
Undang-undang tersebut akan membagi pengawasan aset digital antara SEC dan CFTC, memperluas pengawasan CFTC atas pasar spot kripto, mendefinisikan kapan token memenuhi syarat sebagai sekuritas atau komoditas, mewajibkan pendaftaran dan pengungkapan dari perusahaan yang tercakup, melindungi dana nasabah, dan menerapkan kewajiban Bank Secrecy Act kepada bisnis aset digital, mengubah bertahun-tahun pertarungan interpretasi lembaga dan litigasi menjadi satu kerangka hukum tunggal.
Kalender Senat tidak memiliki tanggal sidang yang dikonfirmasi untuk CLARITY, tetapi Gedung Putih dilaporkan mendorong menuju konfrontasi seiring menargetkan penandatanganan pada 4 Juli.
Sebelum penandatanganan, pemimpin Senat harus merekonsiliasi produk Komite Perbankan dengan jalur komoditas digital terpisah dari Komite Pertanian Senat, meloloskan RUU gabungan melalui seluruh majelis, dan menyelaraskan dengan versi DPR.
Kalkulasi suara di lantai sidang
Partai Republik memegang 53 kursi Senat, dan penutupan perdebatan (cloture) membutuhkan 60 suara, yang berarti RUU ini membutuhkan 7 suara Demokrat atau independen jika semua Republik mendukungnya, ambang batas yang hanya dicapai dua suara di komite, dari Ruben Gallego dan Angela Alsobrooks.
Kedua Senator mungkin menahan dukungan di lantai sidang kecuali Senat menangani tiga keberatan spesifik: ketentuan anti pencucian uang yang menurut staf minoritas Demokrat meninggalkan celah keuangan ilegal seputar sanksi dan mixer, tuntutan untuk melarang pejabat politik mengambil keuntungan dari usaha kripto yang mereka bantu bentuk, dan bahasa hadiah stablecoin yang diperingatkan oleh kelompok perbankan dapat menarik simpanan dari pemberi pinjaman komunitas.
Asosiasi perdagangan perbankan telah memposisikan diri sebagai pendukung bersyarat, mendukung kerangka federal pada prinsipnya tetapi mendesak perlindungan yang lebih ketat terhadap hadiah stablecoin, dengan berargumen bahwa penerbit stablecoin dengan program hadiah akan bersaing langsung dengan rekening deposito tradisional dan mengurangi kapasitas pinjaman lokal.
Perbedaan antara keuangan arus utama dan kelompok industri berbasis kripto memberikan anggota Demokrat Senat yang menahan suara alasan berbasis keuangan konvensional untuk menuntut revisi, terpisah dari keberatan AML dan etika.
| Kalkulasi suara Senat | Suara |
|---|---|
| Kursi Partai Republik | 53 |
| Suara yang dibutuhkan untuk cloture | 60 |
| Suara Demokrat/independen yang dibutuhkan jika GOP solid | 7 |
| Suara ya Demokrat di komite | 2 |
| Suara Demokrat/independen tambahan yang masih dibutuhkan | 5 |
Target 4 Juli yang dilaporkan bergantung pada kepemimpinan Senat yang mempertahankan kalender lantai sidang sepanjang Juni, dan periode kerja negara bagian berlangsung dari 29 Juni hingga 10 Juli, memangkas waktu sidang praktis menjadi minggu-minggu sebelum reses dimulai.
Jika kepemimpinan tidak membawa CLARITY ke lantai sidang sekitar minggu ketiga Juni, target penandatanganan 4 Juli menjadi tidak layak secara logistik, dan tindakan yang tersisa harus disesuaikan antara akhir reses dan awal jeda Agustus.
Tujuh suara apa yang menentukan nasib CLARITY Act?
Jika Gallego dan Alsobrooks mempertahankan suara komite mereka dan bahasa kompromi mengamankan lima atau lebih suara tambahan dari Demokrat atau independen, dengan bank menerima batas hadiah stablecoin yang lebih sempit, CLARITY dapat menghasilkan undang-undang struktur pasar federal yang luas pertama untuk aset digital dalam sejarah AS.
Pengawasan CFTC berbasis undang-undang atas pasar spot memberikan perusahaan kripto landasan hukum yang akan bertahan melewati pemerintahan-pemerintahan berikutnya, karena membatalkan undang-undang memerlukan tindakan Kongres, hambatan prosedural yang lebih tinggi dibandingkan penunjukan presiden semata.
Crypto Council for Innovation dan Blockchain Association keduanya berpendapat bahwa RUU yang ditandatangani akan mempercepat adopsi institusional dan mengkonsolidasikan kepemimpinan AS, klaim yang membawa bobot lebih besar setelah memiliki kekuatan hukum di belakangnya dibandingkan sebagai posisi lobi semata.
Jika Demokrat menganggap bahasa AML tidak memadai, Republik menolak tuntutan etika, dan lobi industri kripto mempertahankan perbaikan hadiah stablecoin, ambang tujuh suara tidak terpenuhi, dan pertarungan di lantai sidang terhenti.
| Skenario | Apa yang harus terjadi | Hasil | Implikasi pasar / kebijakan |
|---|---|---|---|
| Kasus optimis: kompromi lolos | Gallego dan Alsobrooks bertahan; 5+ Demokrat/independen lainnya menerima perubahan; bank menerima batas stablecoin yang lebih sempit | CLARITY lolos Senat dan bergerak menuju meja Trump | Kripto mendapatkan struktur pasar berbasis undang-undang yang tahan lama |
| Kasus dasar: Juli terlewat | Negosiasi berlanjut tetapi kalender Senat memadatkan waktu lantai sidang | RUU tetap hidup, tetapi target 4 Juli menjadi tidak realistis | Industri mempertahankan momentum tetapi bukan kepastian akhir |
| Kasus pesimis: pertarungan lantai terhenti | Sengketa AML, etika, atau hadiah stablecoin tetap tidak terselesaikan | CLARITY melewatkan jendela Juni | Kripto bergantung pada regulator yang ramah, bukan hukum yang tahan lama |
Industri ini memiliki lingkungan regulasi paling ramah dalam satu dekade, yang sepenuhnya dibangun di atas Atkins di SEC, CFTC yang akomodatif, dan Gedung Putih yang pro-kripto, posisi-posisi yang dapat dihapus oleh pemerintahan berikutnya dengan penunjukan baru dan panduan yang direvisi.
Framing Lummis tentang "kesempatan terakhir hingga 2030" menempatkan biaya spesifik pada kasus pesimis: jika CLARITY melewatkan jendela Juni, pemilihan paruh waktu 2026 dapat membalik kursi Senat dan menutup jalur legislatif untuk sisa dekade ini.
Sekutu Trump menjalankan kampanye flood-the-zone pekan ini untuk menghasilkan momentum publik dan politik yang cukup di bulan Juni sehingga anggota Demokrat Senat yang menahan suara menghadapi biaya lebih besar akibat memblokir RUU dibandingkan dengan memilih ya atas sebuah kompromi.
Apakah kalkulasi tersebut menghasilkan tujuh atau lebih suara Demokrat sebelum jendela Juni tertutup akan menentukan apakah pembalikan regulasi pro-kripto pemerintahan ini menjadi undang-undang atau tetap menjadi sikap yang dapat dibalik oleh ketua SEC berikutnya hanya dengan sebuah memo.
Source: https://cryptoslate.com/trump-allies-flood-the-zone-as-clarity-act-heads-for-senate-showdown/
